筑牢发展安全根基 守住风险防控底线解码中国经济稳健前行的底气

筑牢发展安全根基 守住风险防控底线——解码中国经济稳健前行的底气汇报人: XXX

CONTENTS目录01 固本夯基 筑牢高质量发展的安全基石02 守牢底线 有效防范化解重点领域风险03 统筹推进 更好掌握发展和安全主动权04 2025年中国经济发展成效与展望05 专家视角：统筹发展与安全的战略意义06 典型案例展示：安全与发展协同推进

固本夯基 筑牢高质量发展的安全基石01

能源安全：重大工程为发展添保障标志性工程筑牢能源安全网2025年10月30日，我国最大盆地超高压电力环网——新疆环塔里木盆地750千伏输变电工程全线投入运行，该工程历时15年建设，为能源安全再添新力量。多元能源项目持续强化保障能力全球最大单体绿氨装置在吉林大安投产、中国海上最大规模浅层岩性油田正式进入生产阶段，重大能源工程密集落地，推动能源安全保障体系不断完善。统筹发展模式稳固能源战略基石坚持先立后破、通盘谋划，统筹化石能源清洁高效利用与新能源加快发展，我国能源安全保障能力更加稳固，为经济高质量发展提供战略支撑。

粮食安全：端牢饭碗稳住基本盘粮食产量实现量质双增2025年夏粮产量达2994.8亿斤，早稻增产6.8亿斤，秋粮播种面积稳中有增，粮食生产捷报频传，筑牢国家粮食安全根基。关键举措守护粮食生产底线全力打好秋收秋种硬仗，高质量推进高标准农田建设，深入实施种业振兴行动，在安徽省宿州市黄淮海（宿州）种业科技谷等平台强化育种攻关，确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中。粮食安全是经济稳定的压舱石端牢粮食“饭碗”是稳住经济基本盘的前提，通过一系列保产增收措施，为经济社会发展提供了坚实的物质基础和安心谋发展的“定心丸”。

产业链供应链韧性：锻造经济“强筋骨” 核心技术突破提升行业话语权2025年4月，宁德时代发布可实现大规模量产的钠离子电池，为全球首款，标志着我国在新能源电池领域自主可控水平进一步提升。 政策组合拳夯实产业基础实施新一轮十大重点行业稳增长行动、培育先进制造业集群、加快关键核心技术攻关，推动产业结构优化，前三季度规模以上高技术制造业增加值同比增长9.6%。 产业自主可控能力显著增强在全世界504种主要工业产品中，我国大多数产品产量位居第一，重点产业链自主可控水平稳步提升，产业链供应链作为经济体系“筋骨”的支撑作用持续凸显。

基础设施建设：构筑大国经济“硬支撑” 01政策“组合拳”形成建设合力安排超长期特别国债8000亿元支持“两重”建设，投放5000亿元新型政策性金融工具资金，鼓励引导更多民间资本参与，为基础设施建设提供强大资金保障。 02多领域基建项目提速增效水利工程建设进程加快，交通枢纽愈发畅通，城市地下管网焕新升级，信息网络织就未来，如贵州花江峡谷大桥等重大项目兼顾当下稳增长与长远强动能。 03基础设施是安全发展的“压舱石”重大基础设施建设持续夯实安全之基，如南方电网180万千瓦清洁电力通过云霄直流通道驰援长三角，助力全国电力统一大市场建设，为经济发展注入更足底气、更强韧性。

守牢底线 有效防范化解重点领域风险02

房地产市场：供需发力促平稳健康发展需求端政策支持，激活市场活力超60个城市出台购房补贴或“以旧换新”类政策，精准支持刚性和改善性住房需求，有效提振市场信心。供给端保障发力，优化市场供给保障性住房再贷款拓宽使用范围，重庆沙坪坝区佳寓·微电园店等项目投入运营，1386套保障性租赁住房投向市场，增加保障性住房供给。市场销售改善，去库存稳步推进1至10月，全国新建商品房销售面积和销售额同比降幅分别比2024年同期收窄9个和11.3个百分点，商品房待售面积连续8个月减少，市场运行逐步向好。

中小金融机构风险：分类施策稳妥处置 兼并重组，提升风险抵御能力2025年5月，内蒙古农商银行挂牌成立，一次性整合了120家农信机构，风险抵御能力大大增强，为中小金融机构改革化险提供范例。 “一省一策”，精准推进改革化险重点地区形成中小金融机构改革化险方案，综合采取在线修复、市场退出等多种方式稳妥推进，针对性解决不同地区风险问题。 风险大幅压降，金融体系安全可控当前高风险机构数量及高风险资产规模较峰值大幅压降，在金融体系中占比小，风险完全可控，金融稳定得到有力保障。

地方政府债务风险：多措并举卸包袱轻装上阵 债务限额置换，缓解偿债压力安排2万亿元地方政府债务限额置换存量隐性债务，各地置换后可节约利息支出超过4500亿元，直接减轻地方偿债负担。 专项债券支持，助力化债进程安排8000亿元新增地方政府专项债券专门支持地方用于化债，一次性增加的6万亿元专项债务限额已累计发行4万亿元，为化债提供资金支持。 推动融资平台转型，从源头防范风险加快推动融资平台改革转型，完善地方政府专项债券管理制度，从体制机制层面防范地方政府债务风险，促进地方政府轻装上阵。

统筹推进 更好掌握发展和安全主动权03

强化底线思维应对复杂形势 发行特别国债夯实金融根基2025年财政部专门发行5000亿元特别国债，积极支持四家国有大行补充核心一级资本，既提升金融体系抗风险能力，又有助于撬动信贷资金支持实体经济。 聚焦重大安全领域战略部署“十五五”规划建议明确要求“突出保障事关国家长治久安、经济健康稳定、人民安居乐业的重大安全”，在复杂多变的形势下为高质量发展守好底线。

深化改革破解发展难题 全国电力统一大市场建设突破区域壁垒2025年10月，南方电网180万千瓦清洁电力通过云霄直流通道驰援长三角地区，以改革之力突破区域界限，推动全国电力资源优化配置迈出重要一步。 构建房地产发展新模式化解行业矛盾加快构建房地产发展新模式，结合供需两端综合施策，推动房地产市场平稳健康发展，1至10月全国新建商品房销售面积和销售额同比降幅较2024年同期显著收窄。 完善要素市场化配置激发发展活力加快完善要素市场化配置体制机制、一体推进教育科技人才发展等改革部署，着力破解深层次矛盾，让高质量发展动力更足、韧性更强。

立足自身发展塑造新优势01超高速实时示波器突破国际技术壁垒2025年10月，我国自主研发的新一代超高速实时示波器正式发布，带宽突破90GHz达到国际先进水平，为半导体、6G通信等领域发展提供硬核支撑，标志着全球电子通信产业迎来超高速信号“中国标尺”。02坚持发展第一要务筑牢安全基础发展是解决我国一切问题的基础和关键，面对外部风云变幻，坚定不移做好自己的事，通过发展成果提升安全实力，为实现高水平安全提供牢固基础和条件。03“十五五”规划部署强化核心竞争力“十五五”规划建议围绕“保持制造业合理比重”“重点领域关键核心技术攻关取得决定性突破”“加快建设新型能源体系”等作出部署，推动中国经济在复杂变局中守牢安全底线、开拓发展空间。

2025年中国经济发展成效与展望04

经济总量稳步提升 地位巩固 2025年经济总量预期目标2025年，我国经济稳健前行，全年经济总量有望达到140万亿元，展现出强劲的发展韧性。 世界第二大经济体地位的巩固在复杂多变的国际环境中，我国经济持续发展，世界第二大经济体的地位得到巩固提升，为全球经济稳定贡献重要力量。 经济总量提升的重要意义经济总量的稳步增长，不仅增强了我国应对各类风险挑战的底气，也为推动高质量发展、保障国家安全奠定了坚实的物质基础。