筑牢发展安全根基 守住风险防控底线解码中国经济稳健前行的底气

筑牢发展安全根基 守住风险防控底线——解码中国经济稳健前行的底气汇报人: XXX

CONTENTS目录01 固本夯基 筑牢高质量发展的安全基石02 守牢底线 有效防范化解重点领域风险03 统筹推进 更好掌握发展和安全主动权04 2025年中国经济发展成果与展望

CONTENTS目录05 能源领域安全保障的持续强化06 农业安全保障体系的不断完善07 专家视角与战略定力

固本夯基 筑牢高质量发展的安全基石01

能源安全：重大工程为经济发展添动力 战略工程筑牢能源保障网2025年10月30日，新疆环塔里木盆地750千伏输变电工程全线投入运行，该工程历时15年建设，作为我国最大盆地超高压电力环网，为能源安全再添新力量。 多元能源项目提升供给能力全球最大单体绿氨装置在吉林大安投产、中国海上最大规模浅层岩性油田正式进入生产阶段，重大能源工程持续上新，夯实经济高质量发展的战略基石。

粮食安全：端牢饭碗，保障农业生产稳定粮食产量实现“量质双稳”2025年夏粮产量达2994.8亿斤，早稻增产6.8亿斤，秋粮播种面积稳中有增，沃野良田筑牢粮食安全根基。关键举措守护“中国饭碗”高质量推进高标准农田建设，深入实施种业振兴行动，如黄淮海（宿州）种业科技谷开展生物育种研究，确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中。秋收秋种夯实生产基础全力打好秋收秋种硬仗，通过政策支持与科技赋能，持续巩固农业生产能力，为粮食安全提供坚实保障。

产业链供应链韧性：提升自主可控水平 核心技术突破增强行业话语权2025年4月，宁德时代发布全球首款可大规模量产的钠离子电池；10月，我国自主研发的新一代超高速实时示波器带宽突破90GHz，达到国际先进水平，树立全球电子通信产业“中国标尺”。 政策组合拳优化产业结构实施新一轮十大重点行业稳增长行动、培育先进制造业集群、加快关键核心技术攻关，推动产业基础更加牢固，重点产业链自主可控水平稳步提升。 发展成效数据亮眼2025年前三季度，我国规模以上高技术制造业增加值同比增长9.6%；在全世界504种主要工业产品中，我国大多数产品产量位居第一。

基础设施建设：构筑大国经济“硬支撑” 政策工具形成投资合力安排超长期特别国债8000亿元支持“两重”建设，投放5000亿元新型政策性金融工具资金，鼓励引导更多民间资本参与，为基础设施建设提供强大资金保障。 多领域基建项目稳步推进水利工程建设进程加快，交通枢纽愈发畅通，城市地下管网焕新升级，信息网络织就未来，如贵州花江峡谷大桥等项目兼顾当下稳增长与长远强动能。 跨区域协同提升资源配置效率南方电网180万千瓦清洁电力通过云霄直流通道驰援长三角地区，全国电力统一大市场建设迈出重要一步，以改革之力突破区域界限，增强基础设施服务效能。

守牢底线 有效防范化解重点领域风险02

房地产市场：供需两端发力促平稳发展需求端精准施策：激活购房潜力超60个城市出台购房补贴或“以旧换新”类政策，精准支持刚性和改善性住房需求，有效提振市场信心。供给端优化保障：拓宽资金渠道保障性住房再贷款拓宽使用范围，城市房地产融资协调机制“白名单”项目贷款超7万亿元，为市场平稳运行提供资金支持。市场运行向好：数据印证成效1至10月，全国新建商品房销售面积和销售额同比降幅分别比2024年同期收窄9个和11.3个百分点，商品房待售面积连续8个月减少，去库存稳步推进。

中小金融机构风险：分类施策稳妥处置兼并重组强实力：典型案例示范 2025年5月，内蒙古农商银行挂牌成立，一次性整合120家农信机构，风险抵御能力大幅增强，为同类机构改革化险提供借鉴。“一省一策”定方案：精准靶向发力 重点地区针对中小金融机构风险特点，制定“一省一策”改革化险方案，综合运用在线修复、市场退出等多种方式稳妥推进处置工作。风险指标双压降：整体可控无忧 当前高风险机构数量及高风险资产规模较峰值大幅压降，在金融体系中占比小，金融监管总局局长李云泽表示风险完全可控。

地方政府债务风险：多措并举推动化债 债务限额置换：缓解偿债压力安排2万亿元地方政府债务限额置换存量隐性债务，各地置换后可节约利息支出超过4500亿元，直接减轻偿债负担。 专项债券支持：强化资金保障安排8000亿元新增地方政府专项债券专门支持地方化债，一次性增加的6万亿元专项债务限额已累计发行4万亿元，为化债提供坚实资金支撑。 融资平台转型：源头防范风险加快推动融资平台改革转型，完善地方政府专项债券管理制度，从源头上优化债务结构，防范新增风险，助力地方卸下包袱、轻装上阵。

统筹推进 更好掌握发展和安全主动权03

强化底线思维：应对复杂形势的前瞻性安排 发行特别国债，夯实金融体系根基2025年，财政部专门发行5000亿元特别国债，积极支持四家国有大行补充核心一级资本，提升金融体系抗风险能力，同时撬动信贷资金支持实体经济。 坚守安全底线，保障发展大局稳定“十五五”规划建议明确要求“突出保障事关国家长治久安、经济健康稳定、人民安居乐业的重大安全”，在复杂多变的形势下，积极作为，为高质量发展守好底线。

全面深化改革：破解难题增强发展动力突破区域界限，推进全国电力统一大市场建设2025年10月，南方电网180万千瓦清洁电力通过云霄直流通道驰援长三角地区，以改革之力突破区域界限，全国电力统一大市场建设迈出重要一步。构建发展新模式，完善要素市场化配置加快构建房地产发展新模式、完善要素市场化配置体制机制、一体推进教育科技人才发展等改革部署，着眼破解深层次矛盾，让高质量发展动力更足、韧性更强。以改革破解难题，化解风险挑战深化改革是破解发展难题、化解风险挑战的关键举措，通过一系列改革，为经济发展注入新活力，增强应对风险的能力。

立足自身发展：塑造新优势提升安全实力01自主研发突破，树立超高速信号“中国标尺”2025年10月，我国自主研发的新一代超高速实时示波器正式发布，带宽突破90GHz、达到国际先进水平，为半导体、6G通信等领域发展提供硬核支撑，标志着全球电子通信产业迎来超高速信号“中国标尺”。02立足自身发展，以发展成果提升安全实力发展是解决我国一切问题的基础和关键，面对外部风云变幻，坚定不移做好自己的事，通过发展成果提升安全实力，为实现高水平安全提供更为牢固的基础和条件。03部署重点任务，开拓发展空间“十五五”规划建议围绕“保持制造业合理比重”“重点领域关键核心技术攻关取得决定性突破”等一系列部署，着力推动中国经济在复杂变局中守牢安全底线，开拓发展空间。

2025年中国经济发展成果与展望04

经济总量稳步提升：巩固世界第二大经济体地位 2025年经济总量预期目标2025年我国经济总量有望达到140万亿元，在复杂内外部环境下保持稳健增长态势，综合国力持续增强。 世界第二大经济体地位的巩固面对全球经济不确定性增加的挑战，我国通过统筹发展与安全，经济发展韧性凸显，世界第二大经济体的地位得到进一步巩固提升。