党课：守纪律、讲规矩、作表率，切实营造风清气正的换届环境
同志们：
今天，我在这里给大家作一次党课报告，这既是区委要求的规定动作，也是领导干部带头参加党内政治生活的一项重要内容。今年是换届之年，也是实施“十四五”规划的开局之年。截至目前，xx个城市社区党组织换届选举工作已全部完成；已累计完成xx个行政村党组织换届选举，完成xx个自然村党组织换届选举。柳青街道作为市委、市政府驻地，特殊的地理位置对我们来说，既是挑战，也是优势。要严肃换届纪律，选出能干事、肯干事、干成事，能适应新形势、新任务、新要求的优秀村干部，为扎实推进未来五年工作，推动我街道高质量发展，打造坚实的组织堡垒，让老百姓过上幸福、某某的好日子，具有重要意义。
下面，我讲三点意见：
一、提高认识，为营造风清气正的换届环境上好保险锁
换届的纪律如何、风气如何，不仅直接关系到换届工作的成败，更关系到一期、二期、三期的老百姓能否过上好日子，还关系到街道党工委、办事处选人用人的公信度。中央和省、市、区委都对换届纪律高度重视，目前纪委、信访等部门，包括我本人已接到了不少关于换届选举的举报信，相关部门正在逐一核实。街道全体党员干部群众要站在讲政治、顾大局、守纪律的高度，统一思想，提高认识，坚持“好人中选能人”，坚持选会过日子的人、能过日子的人、稳过日子的人，以坚决的态度、过硬的作风、得力的措施，共同营造风清气正的换届环境。
（一）严肃换届纪律，是营造风清气正换届环境的重要举措。换届风气不正是干扰这次换届工作的最大危险，换届风气不好就会扰乱干部群众思想，就会破坏选人用人的公正性，就会使老实人吃亏、投机钻营者得利，就会歪曲民主，破坏改革，降低选人用人公信度。要坚决落实中央和省、市、区委对严肃换届纪律的明确要求和有关规定，严厉整治选人用人方面的不正之风，用铁的纪律保证换届环境风清气正。
（二）严肃换届纪律，是柳青街道高质量发展的重要保障。近几年来，我们街道坚持打基础、利长远，解决了一期部分历史遗留问题，二期征收还建全面进入收尾阶段，三期开始整体规划。柳青街道渡过了最困难的时期，正处在一个厚积薄发的新阶段，必须有一支政治可靠、素质过硬、作风优良的干部队伍作支撑。换届工作总的目标要求有五个：换出一届精干高效的“两委”班子，选出一支素质过硬的带头人队伍，营造一个风清气正的换届环境，形成一批务实管用的制度成果，完善一套规范运行的基层治理机制。只有严格标准、严明程序、严肃纪律，才能把那些政治素质好、道德品行好、带富能力强、协调能力强、公道正派、廉洁自律、务实担当、热心为群众服务的好人、能人、贤人“引进”班子，为高质量发展提供人才保证和智力支撑。
二、标本兼治，为营造风清气正的换届环境打好防疫针
这次换届，我们要严格按照上级要求，采取严密组织、严明纪律、严肃教育、严格监督、严厉查处、严加考核“六严”措施，用铁的纪律确保换届环境风清气正。
强化换届学习教育，坚决维护换届工作的严肃性。一是教育要抓早。从开始准备换届选举的时候，就要抓好换届纪律的学习教育；换届期间，教育还要反复抓，使党员干部清楚地了解什么能做、什么不能做、做了的后果是什么！始终绷紧纪律这根弦。二是教育要入心。组织办、换届办要牵头精准分析村情民意，开展村干部、党员、村民代表、重点对象、意向参选人员“五个必谈”。一方面，对严肃换届纪律提出要求，引导党员干部群众讲政治、顾大局、守纪律，对苗头性、倾向性问题，早发现、早提醒、早纠正。另一方面，要从严管厚爱的角度出发，听取他们的意见和建议，及时了解干部思想动态。xxxx年街道被给予党纪处分的人数是xxxx年人数的x倍，其中，被开除党籍人数更是接近x倍，问题主要集中在：侵占还建房等集体资产现象严重、在村内各类工程项目中下手捞好处、为群众办理业务时吃拿卡要、利用特定关系人承揽本村工程、村级财务管理混乱、私设“小金库”、白条”多、收支无账目、虚报支出严重、开支签批手续不规范、村干部违反法律法规现象频发。要运用这些反面典型，警示教育党员干部引以为戒、不越“雷池”。下一步，对村居支出实行预算化管理，预算完成以后进行限额，每项费用的支出随时动态统计，只要到了限额，签批功能就停了，不能签了，就是让大家知道，我们干什么事，花多少钱，一律列入预算，这样村里经费支出就能精打细算；所有的商业沿街，我们建一个模块，什么时间签的协议设在一个模块里，可以提前三个月预警要收房租了，同时把现在管理的情况全部展视，例如各个地方租赁的价格不一样，进行一个横向的对比，如果你这个地方房租过低，必须采取市场化、法制化的手段与途径，把价格提上去，全街道就可以达到均衡，这是收入系统。通过建立大数据平台，用市场化的手段运作，规范村级小微权力运行，确保社区居民的利益得到保障，确保依法依规运作，形成闭环式管理机制。
（二）从严查处违反换届纪律行为，坚决整治换届中的不正之风。一要严厉打击违法违纪行为。街道纪委、组织、综治、民政、信访等部门单位要依据职责分工，加大对各类违法违纪行为的查处力度。对拉票贿选和以暴力、威胁、欺骗、诬告、诽谤等不正当手段干扰换届选举的行为，坚持打早打小、露头就打、毫不手软，始终保持正风肃纪的高压态势；对已经当选的，一经查实，取消当选资格。违反法律法规或党规党纪的，依法依纪严肃处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。对换届选举中查处的各类违纪违法典型案例，予以公开通报曝光。二要抓好突发事件防范和处置。建立健全村“两委”换届选举涉及疫情、舆情和信访等突发事件应急处理机制，制定突发事件应急预案，坚持重大事件、重要信息及时报送，全面掌握换届选举动态，切实加强对突发事件的防范、掌控和处理。完善信访、电话、网络“三位一体”举报平台，畅通信访举报渠道，坚持有访必接、有报必查，依法依规从快办理。
三、密切配合，为营造风清气正的换届环境筑牢压舱石
各级党组织要加强领导，密切配合，抓紧落实严肃换届纪律的各项措施，确保换届工作顺利进行。
（一）要加强领导，落实责任。一要成立工作专班，党工委书记带头抓、亲自抓，科级干部要担负起联系、帮包社区严肃换届纪律工作职责，主动提要求、交任务、定目标、听汇报、搞检查，对“xx个不得”“xx个不宜”情形进行严格把关，坚决防止和及时处理干扰、破坏选举的违法违纪行为。例如，最近纪委开除了一位工作日午间饮酒、猥亵他人的党员，这种人肯定是不能当村干部的。最近党工委会议上，研究了部分人员的参选资格问题，有的是失信问题，有的是被处分了。对于因村级公共事务被列为失信或处分的，街道可以研究同意其参选资格；对于因个人利益或个人原因损害了集体利益及群众合法权益的，只能是自行承担后果。要加大换届风气考核力度，对排名靠前的，予以通报表扬；排名靠后的，要进行谈话批评；排名最后的，要进行问责追究。
（二）要统筹兼顾，促进工作。要把换届工作与经济社会发展各项工作结合起来，与谋划推进“十四五”规划发展结合起来，与探索书记、主任“一肩挑”改革结合起来。换届完成后，第一时间细化村级“两委”成员分工，压实责任，实现“换挡超车”。x月xx日区委第二巡察组对街道所辖xx个村（社区）党组织开展巡察“回头看”工作，要高度重视，对存在的问题，做到真认账、真反思、真整改、真负责，对落实巡察整改要求不力的党组织和责任人一律从严查处、绝不姑息，对存在的形式主义、官僚主义典型问题一律点名道姓通报曝光。绝不能因为抓换届选举工作而影响其他工作，也不能因为其他工作繁忙而放松换届选举工作，要切实做到思想不散、秩序不乱、工作不断。
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