一、坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，系统构建境外投资合规管理理论支撑体系
坚持把理论武装作为提升合规治理能力的首要前提，深入学习贯彻党的二十大关于“增强海外风险防范和应对能力”重大部署，全面落实2026年中央经济工作会议“统筹发展和安全”总体要求及国务院国资委《关于深化中央企业境外投资合规管理体系建设的指导意见（2025—2027年）》精神。本次专项检查立足“政治—制度—实践”三维统一逻辑，首次将马克思主义政治经济学基本原理与国有企业境外经营实际相结合，构建“党的领导力—制度穿透力—执行约束力”三位一体理论分析框架。在检查过程中，组织12家试点企业开展“境外合规治理的政治属性再认识”专题研讨，重点辨析境外投资中资本逻辑与政治逻辑、市场规则与制度底线、国际惯例与中国特色治理要求的辩证关系，形成《国有企业境外投资合规管理的政治经济学阐释要点》内部学习材料，明确将“是否体现党中央集中统一领导意志”“是否服务国家总体外交布局”“是否坚守国有资本功能定位”作为合规判断的根本标尺。
二、聚焦制度供给结构性短板，推动合规管理从操作规程向治理范式升级
针对检查发现的“重流程嵌入、轻价值引领”“重单点防控、轻系统重构”问题，以制度创新为牵引，启动合规管理理论适配性改造。修订《国有企业境外投资项目合规审查工作指引》，新增“政治风险前置评估”“主权信用关联研判”“东道国治理结构适配分析”三类刚性审查模块；建立境外项目“双清单”机制，即“负面行为清单”与“政治责任清单”，前者列明禁止性条款，后者明确党组织在项目决策、实施、退出各环节必须履行的把关职责；在3家综合改革试点企业试点运行“合规治理成熟度模型”，设置党的领导力指数、制度转化率、文化渗透度等7项理论导向型评估指标，每季度开展动态测评并纳入党…