一、总体要求：以新时代数字政府建设理论体系为根本遵循，系统把握人工智能赋能政务服务的制度逻辑与治理内涵
坚持以人民为中心的发展思想，深入贯彻党的二十大关于“加快建设网络强国、数字中国”战略部署，全面落实《国务院关于加强数字政府建设的指导意见》和2026年全国深化“放管服”改革电视电话会议最新精神。立足政务服务从“能办”向“好办、智办、免证办”跃升的历史阶段，深刻认识人工智能不仅是技术工具，更是重塑行政权力运行逻辑、重构政民互动范式、重置公共服务供给结构的制度性变量。本专项行动坚持制度创新与技术创新双轮驱动，将“免证办”作为检验数字政府成色的关键标尺，以理论清醒保障实践坚定，以机制理性支撑技术理性，推动政务服务由流程数字化向治理智能化纵深演进。
二、目标任务：构建“三阶递进、四维贯通”的理论—实践转化框架，实现政策意图与落地效能的精准对接
2026年7月至12月，分阶段完成三项核心目标：第一阶段（7—8月）完成全省统一身份认证体系与国家政务服务平台证照库的双向动态校验机制建设，建立电子证照可信度分级评估模型；第二阶段（9—10月）在社会保障、不动产登记、企业开办等5类高频场景中，嵌入基于大模型的证照需求智能预判模块，实现办事材料自动归集率不低于85%；第三阶段（11—12月）形成《人工智能赋能政务服务免证办的权责边界与风险防控指引》，明确算法决策介入行政行为的适用条件、人工复核触发阈值及异议申诉闭环流程。同步建立覆盖省、市、县三级的“免证办”理论实践双反馈机制，每季度汇总分析算法误判率、群众自主授权意愿变化、基层窗口人员知识结构适配度等3类结构性指标，反哺理论模型迭代。
三、重点措施：聚焦理论支撑力、制度穿透力、技术适配力、主体协同力四个维度，实施具象化机制设计
强化理论供给，组建由党校专家…