一、基本情况
2026年7月，按照党中央、国务院关于严格耕地用途管制和压实耕地保护属地责任的部署要求，各级田长制责任体系持续向末端延伸，网格化监管机制进入实质性运行深化阶段。截至6月底，全国县级以下田长制组织架构实现全覆盖，村级田长、网格员、协管员三级联动机制基本建立，但监管效能尚未完全转化为耕地“非农化”“非粮化”问题的即时发现、精准识别与闭环处置能力。本次评估聚焦制度落地质效，以问题整改为牵引，对2026年上半年田长制网格化监管运行情况开展穿透式核查，覆盖31个省（自治区、直辖市）及新疆生产建设兵团所辖全部涉农县（市、区），重点调阅实地巡查记录、问题交办台账、整改销号凭证等原始工作痕迹，不听汇报、不看展板、不查台账留痕率，专查整改真实性和处置闭环度。
二、突出问题导向，建立“三单联动”整改推进机制
坚持把发现问题作为起点、把解决问题作为落点，构建“问题清单—任务清单—责任清单”动态衔接机制。一是问题清单实行“双源归集”，既梳理上级卫星遥感监测下发图斑核实中暴露的监管盲区，又汇总基层田长日常巡查上报的苗头性倾向性问题，分类标注问题性质、发生频次、处置状态；二是任务清单突出“一事一策”，对每项问题明确整改路径、技术标准、时限节点和验收方式，如对“临时用地复垦不到位”类问题，统一设定“复垦验收须同步提供土壤检测报告+耕作层厚度测量影像+村集体签字确认单”三项硬性要件；三是责任清单落实“双向绑定”，既压实乡镇田长办统筹协调责任，又倒逼村级田长对网格内问题整改负首责，同步将整改完成率纳入季度绩效考核指标，实行“未销号事项不得申报年度评优”。
三、强化过程管控，推行“四步闭环”监管实操流程
针对巡查—发现—交办—反馈链条脱节问题，固化“现场核验—分级研判—限时交办—回溯复核”四步工作法。村级田长或…