开好局起好步：学习贯彻党的二十届四中全会精神，总书记对关键少数的要求

开好局起好步：学习贯彻党的二十届四中全会精神，总书记对“关键少数”的要求汇报人: XXX1

CONTENTS目录01 专题研讨班背景与“十五五”开局意义02 领会全会精神的“全面”要义03 领会全会精神的“深刻”要义04 领会全会精神的“准确”要义05 “十五五”时期的形势与战略主动06 谱写“十五五”发展新篇章

专题研讨班背景与“十五五”开局意义01

省部级主要领导干部专题研讨班开班开班时间与地点 2026年1月20日，省部级主要领导干部学习贯彻党的二十届四中全会精神专题研讨班在中央党校（国家行政学院）开班。开班背景与定位 此次研讨班是“十五五”开局之年的“第一课”，旨在引导“关键少数”深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，为做好“十五五”时期各项工作奠定思想基础。

“十五五”开局的重要任务核心要求：深化全会精神学习习近平总书记要求把学习贯彻党的二十届四中全会精神不断引向深入，更好统一思想、凝心聚力，在党中央坚强领导下扎实做好各项工作。目标导向：实现良好开局以党的二十届四中全会精神为指引，努力实现“十五五”良好开局，为奋力开创中国式现代化建设新局面提供重要遵循。关键方法：把握三个关键词总书记强调并系统阐释“全面、深刻、准确”三个关键词，为领会和把握全会精神、做好“十五五”时期经济工作指明方向。

领会全会精神的“全面”要义02

“全面”的内涵：整体把握部署以全局视野领会全会精神习近平总书记强调，“全面，就是要以全局视野领会全会精神，将各项部署作为一个整体来把握，不能顾此失彼”，体现了对整体与部分关系的深刻把握。统筹“五位一体”总体布局“十五五”规划建议按照统筹推进“五位一体”总体布局要求，坚持以经济建设为中心，对政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设等作出全面部署。协调推进“四个全面”战略布局在协调推进“四个全面”战略布局中，各项事业需协调发展、整体推进，确保在实际工作中全面抓好贯彻落实，避免出现顾此失彼的情况。

坚持系统观念，下好全国一盘棋 自觉在大局下行动习近平总书记要求各地区各部门“坚持系统观念，自觉在大局下行动，下好全国一盘棋”，强调要树立全国统一的发展观念。 善于“弹钢琴”的工作方法谋划一域不能忘记整体，立足当前不能无视长远，突出重点不能忽略一般，通过统筹兼顾的“弹钢琴”方法推动各项工作协调发展。 把握关键因素，增强发展确定性分析形势时要考虑周全，把握国际形势、新一轮科技革命和产业变革等关键因素的新变化，在战略上保持定力，战术上精心运筹，增强我国发展的确定性和可持续性。

各地规划在全局框架中的协调推进 山西：推动能源转型山西着眼推动能源转型，加快能源生产方式、消费方式和发展动力转型，在全局框架下发挥能源产业优势。 湖南：打造先进制造业高地湖南持续打造国家重要先进制造业高地，建设现代化产业体系，为全国制造业发展贡献力量。 广东：实施产业创新工程广东着力打造新兴支柱产业，实施产业创新工程，在科技创新和产业升级方面走在前列，体现了地方规划与国家整体规划的有效衔接。

领会全会精神的“深刻”要义03

“深刻”的内涵：知其然更知其所以然 深刻领会全会精神的核心要义习近平总书记强调“深刻”就是要知其然又知其所以然，既明白是什么，又明白为什么、怎么做，真正理解透彻“十五五”时期经济社会发展的重大意义、国内外形势判断、指导思想和重大原则。 掌握“三结合”学习方法坚持历史和现实、理论和实践、国际和国内相结合的办法，从整体到局部、再从局部到整体反复揣摩，避免知其一而不知其二，知其然而不知其所以然，全面掌握全会精神。

按规律办事，掌握发展主动 坚守干事创业基本原则习近平总书记在海南考察时强调“脚要踩在大地上。我们干任何事情都有内在规律”，按规律办事、按规矩做事是干事创业必须坚守的原则。 把握“四个关键”推进工作善于把握事物本质、把握发展规律、把握工作关键、把握政策尺度，使规划政策体现时代性、把握规律性、富于创造性，确保各项工作朝着正确方向、按客观规律推进，掌握发展主动、赢得发展先机。

科学民主依法决策，确保规划落地 坚持三大决策原则习近平总书记要求坚持科学决策、民主决策、依法决策，编制好国家和地方“十五五”规划纲要及专项规划，为规划编制提供根本遵循。强化规划衔接与落地地方规划和专项规划要与国家整体规划衔接好，体现国家整体规划的精神和要求，同时因地因事制宜，把需要和可能统一起来，确保定了就做得到、能落地见效。

领会全会精神的“准确”要义04

“准确”的内涵：精准把握政策界限和尺度 准确的核心要义准确，就是要精准把握政策界限和尺度，做到该为的必须为、能为的努力为、不该为的决不为，确保政策执行不偏不倚。 准确的实践要求全党要把思想和行动统一到党中央对“十五五”时期发展环境的基本判断和重大决策部署上来，加强形势研判，积极识变应变求变，保持战略主动。

“有所为、有所不为”的地方发展指导01青海：生态优先的产业发展青海承担着维护生态安全的重大使命，产业发展必须坚持有所为、有所不为，着力培育体现本地特色和优势的现代化产业体系。02内蒙古：避免盲目跟风的发展路径内蒙古推进经济高质量发展要注意有所为有所不为，不能搞大呼隆，一哄而起，需立足自身优势精准发力。03长江沿岸省份：因时制宜的发展智慧长江沿岸省份要认识到有所为是发展，有所不为也是发展，要因时而宜，在保护中实现可持续发展。

建设现代化产业体系的重点任务找准定位，发挥比较优势各地区各行业要找准定位，坚持智能化、绿色化、融合化方向，发挥比较优势，形成上下游产业相互衔接、各展其长、同向发力的生动局面。保持制造业合理比重要保持制造业合理比重，大力发展先进制造业，筑牢现代化产业体系的坚实基础。因地制宜发展新质生产力推动科技创新和产业创新深度融合，因地制宜发展新质生产力，实现产业体系整体跃升。

加快构建新发展格局的关键举措 01坚持以国内大循环为主体正确处理消费和投资、需求和供给的关系，坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，努力提高国民经济循环质量和效率，让内需成为经济发展的主动力。 02实现内外联通互促共进以做强国内大循环提升扩大高水平对外开放的自主性，以拓展国际循环增强国内改革发展的活力，推动形成双循环相互促进的良好局面。

以改善民生为促进社会发展的重点 发展的根本目的把改善民生作为促进社会发展的重点，体现了发展为了人民的根本立场，是党和政府一切工作的出发点和落脚点。 经济发展与民生改善相统一在发展经济的同时稳步提高人民生活品质，将经济发展的成果更多更公平惠及全体人民，实现经济发展与民生改善良性互动。

“十五五”时期的形势与战略主动05

“十五五”时期的发展环境 战略机遇与风险挑战并存“十五五”时期我国发展面临复杂环境，机遇与挑战并存，不确定难预料因素增多，这是党中央对国内外形势的基本判断。 国际形势新变化的影响国际形势的新变化是影响发展环境的关键因素之一，需在分析形势时周全考虑，把握其对我国发展带来的机遇与挑战。 科技革命和产业变革的推动新一轮科技革命和产业变革等新变化，为我国发展带来新的机遇，同时也对各方面工作提出了更高要求。