巡察办主任在市纪委理论学习中心组专题学习《党组讨论和决定党员处分事项工作程序规定》研讨会上的发言
同志们：
《党组讨论和决定党员处分事项工作程序规定》（以下简称《规定》）的修订发布，为我们在新时代新形势下规范党组讨论和决定党员处分事项，提供了更为精准、有力的指导和遵循。习近平总书记强调：“党要管党、从严治党，靠什么管，凭什么治？就要靠严明纪律。”这深刻揭示了纪律建设在党的建设中的重要地位。作为纪检监察系统的一员，我深感责任重大，使命光荣。在日常工作中，协助处理市纪委市监委日常事务，协调市委巡察工作，分管多个关键部门，我始终将纪律挺在前面，严格落实各项规定。此次对《规定》的深入学习，让我对工作有了更清晰的方向和更深刻的认识。下面，我结合自身工作实际，谈几点体会。
一、深刻领会《规定》要义，筑牢思想根基
习近平总书记指出：“加强纪律建设是全面从严治党的治本之策。”《规定》的出台，正是贯彻这一重要论述的具体体现。它从规范党组讨论和决定党员处分事项这一关键环节入手，为全面从严治党提供了坚实的制度保障。深刻领会《规定》要义，是我们做好纪检监察工作的基础和前提。
（一）明确全面从严治党主体责任。党组作为单位的领导核心，在全面从严治党中肩负着主体责任。《规定》明确要求党组认真履行这一责任，对党员处分事项进行集体讨论决定。这意味着党组不能再对党员的违纪行为视而不见或敷衍了事，而是要切实承担起管党治党的政治责任。在实际工作中，我们要督促各党组充分认识到自身的主体责任，加强对党员干部的日常教育管理，及时发现和纠正党员干部的违纪行为。通过定期开展廉政教育、组织专题学习等方式，提高党员干部的纪律意识和规矩意识，从源头上预防违纪问题的发生。同时，对于已经发生的违纪行为，党组要严格按照《规定》的程序进行处理，不偏袒、不护短，确保纪律的严肃性。
（二）强化纪检监察机关派驻机构监督职责。派驻机构作为纪检监察机关的重要组成部分，承担着对驻在单位的监督职责。《规定》进一步强化了派驻机构的监督作用，明确了其在党员处分事项中的工作程序和要求。派驻机构要充分发挥“探头”作用，对驻在单位党组管理的人员中的党员涉嫌违纪违法问题进行及时立案审查调查。在工作中，我们要加强对派驻机构的指导和支持，提高其监督执纪能力。要求派驻机构建立健全日常监督机制，通过定期走访、查阅资料、个别谈话等方式，深入了解驻在单位的工作情况和党员干部的思想动态，及时发现问题线索。对于发现的问题线索，派驻机构要严格按照规定程序进行处理，确保监督职责落到实处。
（三）确保案件处理取得良好综合效果。《规定》强调，对党员实施党纪处分要实现政治效果、纪法效果和社会效果的有机统一。这就要求我们在处理党员处分事项时，不能仅仅局限于对违纪行为的惩处，还要从政治高度、纪法标准和社会影响等多方面进行综合考量。在政治效果方面，要通过对违纪党员的处理，彰显党的纪律的权威性，维护党的团结统一，增强党组织的凝聚力和战斗力。在纪法效果方面，要严格按照党纪国法的规定进行处理，确保案件事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当。在社会效果方面，要通过对典型案例的通报曝光，起到警示震慑作用，引导广大党员干部自觉遵守纪律，营造良好的社会风气。例如，在处理一些涉及民生领域的违纪案件时，我们不仅要依法依规对违纪党员进行处理，还要关注案件对群众利益的影响，积极采取措施挽回群众损失，化解社会矛盾，实现政治、纪法和社会效果的有机统一。
二、严格执行《规定》程序，规范工作流程
程序公正是实体公正的重要保障。《规定》对党组讨论和决定党员处分事项的程序进行了详细规定，我们必须严格执行，确保每一个案件的处理都经得起历史和人民的检验。
（一）立案审查调查程序。派驻机构在发现驻在单位党组管理的人员中的党员涉嫌违纪违法问题后，要严格按照规定程序进行立案审查调查。首先，要对问题线索进行认真分析和研判，确定是否符合立案条件。对于符合立案条件的，要及时办理立案手续，并成立专案组开展审查调查工作。在审查调查过程中，要严格遵守纪律和法律规定，依法收集证据，确保证据的合法性、真实性和关联性。同时，要保障被审查调查人的合法权益，听取其陈述和申辩。我们要加强对立案审查调查程序的监督，定期对派驻机构的案件办理情况进行检查，发现问题及时纠正。
（二）内部审理程序。立案审查调查结束后，派驻机构要对案件进行内部审理。内部审理是确保案件质量的重要环节，要对案件的事实、证据、定性、处理等方面进行全面审查。审理人员要认真查阅案件材料，与审查调查人员进行充分沟通，对存在疑问的地方要进行深入核实。在审理过程中，要严格把握纪律和法律标准，确保定性准确、处理恰当。对于重大、疑难、复杂案件，可以商请派出机构提前介入审理，充分发挥上级机关的指导作用。我们要建立健全内部审理工作机制，加强对审理人员的培训，提高其业务能力和水平。
（三）移送审理程序。派驻机构对驻在单位党组管理的领导班子成员、其他列入重点监督对象的党员涉嫌违纪违法问题立案审查调查结束，经内部审理、集体研究，提出党纪处分建议，并通报党组后，要按照驻在单位党的工作领导关系移送相应的派出机构进行审理。在移送审理时，要确保移送材料齐全、规范，包括案件调查报告、证据材料、审理报告、党纪处分建议等。派出机构要对移送的案件进行认真审核把关，把握量纪平衡，形成审理报告并正式反馈。我们要加强对移送审理程序的协调和沟通，建立健全信息共享机制，确保案件移送审理工作顺畅进行。
（四）党组讨论决定程序。经派出机构审理后，派驻机构将党纪处分建议通报驻在单位党组，由党组讨论决定。党组在讨论决定党员处分事项时，要严格按照民主集中制原则进行，不允许任何个人或者少数人擅自决定和批准。党纪处分决定以党组名义作出并自党组讨论决定之日起生效。在党组讨论决定过程中，要充分听取派驻机构的意见，对党纪处分建议与党组的意见不同又不能协商一致的，由派驻机构报派出机关研究决定。我们要加强对党组讨论决定程序的监督，确保党组依法依规履行职责。
（五）处分决定执行程序。党纪处分决定作出后，要及时正式通报派驻机构，并在规定时间内宣布。同时，要按照规定将党纪处分决定以及相关材料报相应派出机构备案。处分决定执行是确保纪律严肃性的重要环节，要严格按照规定执行，包括对受处分党员的职务、工资等方面的调整，以及对其教育管理等工作。我们要加强对处分决定执行情况的监督检查，建立健全处分决定执行台账，定期对执行情况进行跟踪检查，确保处分决定执行到位。三、结合工作实际，贯彻落实《规定》要求
作为市委巡察办主任，我将紧密结合自身工作实际，认真贯彻落实《规定》要求。
（一）加强组织协调，形成工作合力。在工作中，我将充分发挥组织协调作用，加强与各部门之间的沟通协作，形成工作合力。一方面，要加强与派驻机构的联系，及时了解其工作进展情况，协调解决工作中遇到的问题。定期组织召开派驻机构工作会议，传达上级精神，交流工作经验，研究解决工作中的重点难点问题。另一方面，要加强与其他相关部门的协作配合，建立健全联合监督机制。例如，与组织部门、审计部门等加强沟通协调，实现信息共享，形成监督合力。通过组织开展联合检查、专项治理等活动，提高监督工作的针对性和实效性。
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