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十堰日报/2024 年/12 月/31 日/第 003 版专题报道
践行全过程人民民主 推动人大工作守正创新
——市人大常委会 2024 年工作综述
记者 孟建锦 通讯员 方正
春华秋实又一载，砥砺奋进续新篇。
2024 年是人民代表大会成立 70 周年，也是十堰市人大设立常委会 45 周年。翻开市人大常委会 2024 年的履职日历，展现在眼前的是一幅幅踔厉奋发、硕果满枝的精彩画卷：召开常委会会议 9 次，审议通过地方性法规 1 件，听取审议专项工作报告 11 项，开展执法检查 7 项、满意度测评 14 项，作出决议决定 3 项，交办督办代表建议 168 件⋯⋯
一年来，市人大常委会始终坚持党的旗帜在哪里、人大力量就汇聚到哪里，始终坚持围绕中心、服务大局，始终坚持为人民用权、为人民履职、为人民服务，始终坚持在法治轨道上推进人大工作，始终坚持与时俱进、守正创新。
一次次决议决定慎重出台，一项项监督手段充分运用，一件件民生实事办理落实，为推动十
堰经济社会高质量发展和民主法治建设作出了重要贡献。
举旗铸魂 把牢政治方向
万山磅礴，必有主峰。党的全面领导，是做好人大工作的根本保证和最大优势。
“ 要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度， 更好践行全过程人民民主⋯⋯” 2 月 18 日， 市人大常委会及机关干部会议定标立杆。 当天，市人大常委会及机关组织开展春季干部轮训，开启了 2024 年党组会议“ 第一议题” 的“ 第一课”。
“ 这些民生项目办得好，我们很期待。” 7 月 2 日，市人大常委会组织部分市人大代表，对常委会组成人员领办的民生实事项目进行实地调研。调研过程中，许多市民为市人大常委会积极办理民生实事点赞。
这是市人大常委会将党纪学习教育、调查研究、检视问题、整改落实有机融合的一个缩影。2024 年，市人大常委会先后举办读书班、纪律培训、交流研讨、专题辅导 20 余场次，检视整改问题 61 个，完善工作举措 17 项，将党纪学习教育与促进人大依法履职相结合，以学促研，以研促行，形成“ 城市向东发展”“ 节约集约用地” 等专题调研报告 30 余篇，推动解决包联社区环境整治、户外劳动者驿站建设等民生实事 40 项。
开门立法 守护燃气安全
燃气安全事关千家万户和社会稳定。一方面，随着经济社会发展，我市城镇燃气用户数量逐年上升。另一方面，燃气安全管理法规不健全、责任不明确、监管不到位等问题日益突显，人民群众反映强烈。为统筹发展和安全，今年年初，经市委同意、省人大常委会批准，市人大常委会全面启动《十堰市燃气安全管理条例》立法工作。
为切实增强立法的针对性和可操作性，市人大常委会调研组先后深入走访县（市、区）人大、政府及相关部门和燃气企业、燃气用户、物业公司、立法联系点、乡镇街道、居民社区，多次召开座谈会研讨交流，详细了解燃气经营、管理、使用等情况，委托湖北省地方立法研究和人才培养基地（中南财经政法大学）开展立法中论证评估，征集各方面意见建议 330 余条，其中有 187条被吸收采纳，切实提升了燃气立法的民主含量和质量。
9 月 20 日，市人大常委会在中南财经政法大学召开《十堰市燃气安全管理条例（草案） 》立法中专家论证评估会，9 名专家、学者、律师围绕法规草案的修改踊跃发言。会后，市人大常委
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会法工委对照专家组的论证评估报告，对条例草案作了集中修改。
“ 在湖北汽车工业学院和湖北医药学院成立 2 个地方立法研究基地，建立 23 人组成的立法咨询人才库， 加上原有的 8 个基层立法联系点， 现在， 我们收集上来的意见建议都是原汁原味的。”市人大常委会法工委负责人表示。
10 月 30 日，市六届人大常委会第十九次会议表决通过的《十堰市燃气安全管理条例》共 7章 51 条，从燃气设施安全、经营安全、使用安全、安全事故预防与处置、法律责任等方面，系统构建了燃气安全管理法规体系。
11 月 29 日，省十四届人大常委会第十三次会议全票批准该条例；12 月 17 日，条例全文公布，于 2025 年 3 月 1 日起施行。
依法监督 增进民生福祉
今年年初，在制定年度监督工作计划时，市人大常委会主任会议定调，要聚焦民生关切，精选监督议题。市人大常委会按照市委六届六次全会“ 牢牢把握增进民生福祉” 的要求，结合市委2024 年全市重大课题调研、市政府 2024 年“ 十大行动”、市人大常委会收集的民生问题和 12345政务服务便民热线反映的民生诉求，精选切口，最终确定“ 千企千亿技改提升行动” 等 7 个调研课题。
“ 中小企业是技术创新的主力军，是实现高水平科技自立自强的重要力量。在我市产业主体中，中小企业占比达 90%以上。” 年初谋划 2024 年市人大常委会工作要点时，部分市人大常委会委员建议增加监督议题，督促有关部门在政策、资金、人才等方面多向中小企业倾斜，激励中小企业大力培育新质生产力，实现高质量发展。委员们的建议得到常委会组成人员的一致认同。3月下旬，市人大常委会组成执法检查组，深入房县、茅箭区，对中小企业促进“ 一法一办法” 贯彻实施情况开展执法检查。
“ 什么问题突出就重点检查什么认题，哪里问题突出就去哪里检查。” 5 月下旬，市人大常委会执法检查组深入郧阳区、丹江口市和张湾区，就我市食品安全“ 一法一条例” 贯彻实施情况开展执法检查。检查组既有“ 明察” 又有“ 暗访”，随机抽查不打招呼、直奔现场。在问题交办和整改环节，检查组聚焦群众关切的 14 个方面问题，把人民群众的满意度作为评价标准，真正做到了直面问题、敢于动真碰硬。一些参与执法检查的代表感慨：这次执法检查针对性强、力度大，揭露问题尖锐，提出建议务实。
像这样的执法检查，今年共开展了 7 次，无论是促进中小企业健康发展、织牢织密未成年保护网，还是守护群众“ 舌尖上的安全”，市人大常委会始终紧扣发展大局，校准监督“ 焦点”，主动亮剑、精准发力，通过执法检查、专题调研、代表视察等监督“ 组合拳” 的综合应用，直击沉疴，督出实效。
“ 多亏市人大常委会盯得紧，让这个搁置了七年之久的项目发挥了应有作用，改善了群众就
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