新成立街道在全县社区工作座谈会的发言
按照会议要求，围绕x街道工作实际，结合个人思考，作如下发言：
一、主要问题
随着城市管理重心下移以及城市品质提升的全面推进，我县城区社区建设还存在一些急待解决的突出问题。
一是“三定”方案尚未批准。x街道党工委、管委会组建近1年、挂牌9个月、接管5个月以来，各项工作正在有条不紊地推进落实之中，但是“三定”方案尚未批准，导致班子职数不明、干部配备滞后、工作职能不清、经费落实不畅。
二是社区职能没有完全理清。一是“社区吹哨、部门报到”的机关在职党员向社区报到机制实际坚持落实得不够到位。生活小区物业、业委会、楼栋长、居民联合治理机制还不完善。二是“费随事转、权随责走”落实不到位，尤其来自乡镇常住居民的服务需求越来越多，原本由乡镇提供的服务工作更多的压往社区，但社区的服务配套政策和硬件都跟不上服务需求，做起来确实有困难。
三是部分办公场所没有达标。x街道机关按要求需配套的党群服务中心因为没有合适的场所目前没有落实到位，影响了居民的服务实效。x、。x两个社区办公用房面积不达标，“三化”建设存在局限性，一些功能室无法满足，比如图书室、居家养老等。
四是党员管理存在新的难点。一是县有关单位退休干部职工转入的党员，基本不参加组织活动，也不缴纳党费，社区调不动，也组织不起来，干部退休单位又甘当“甩手掌柜”，比如。x社区由。x局转入的党员难管理、。x社区转入的退休人员党费难收足等。二是在县城务工党员，党组织开展各项活动一般都是白天，这个时候务工党员基本都在上班，让他们请假又不合实际，所以比较难管理。
五是社区工作者专业化不够。随着城市治理的推进，对社区工作者能力素质和职业化、专业化要求越来越高。而目前有社会工作者职业资格的社区干部只有。x人，多数社区干部缺少社区建设、社会学等专业理论知识，有的甚至连计算机也不会使用。社区干部既有专业知识又善于做群众工作的同志少，综合素质还有待加强。同时女性干部占到社区干部81.1％，不利于社群工作的全面开展。
二、下步打算
随着四城同创和城市治理的推进，来自各乡镇的常住居民逐步融入城市生活，服务需求将越来越多，为优化社区服务，夯实社区党建基础，重点做好以下三个方面工作。
一是抓开局谋新篇。加快厘清职责权限，推动规范高效运转。参照。x等市x街道做法，积极争取市里支持，按照简约高效原则，规范合理设置街道党工委、管委会机构，明确街道党工委机关设立“四办一队一所一中心”，即党政办公室、基层党建办公室、社会事务管理办公室、社会综合治理办公室四个内设机构，下设执法大队、财政所和便民服务中心。作为新设置的单位，针对当前x街道的功能定位，同时考虑到当前市委组织部跟市编办没有统一意见，导致目前各县都在等待观望，要以“三定”方案为难得契机，争取市委组织部的支持，率先在全市社区党建上形成示范带动效应。
二是抓班子强队伍。一是选优配强机关队伍。加挂x街道纪检监察工作委员会牌子，配备纪工委书记，充实领导班子力量，强化社区自我监督。二是选优配齐机关干部。采取社会化招聘、城关镇转隶属、乡镇选调、县直单位调配等方式，配备落实一批能力强、形象好、有经验、善攻坚的机关工作人员。三是选优配全社区工作人员。目前九个城区社区空缺了一批委员，鉴于社区工作任务日益繁重，下步将通过公开招聘的方式配全到位。
三是抓创新促提升。一是以更高标准持续深化社区党建“三化”建设，完善党建网格，探索实施精品主题党日活动，探索解决党员教育全覆盖途径，不断深化理想信念教育，为坚定信仰美提供坚强组织保证。二是以更高标准持续深化党史学习教育，抓好为民办实事实践活动，抓好民生项目人大代表票决制度，彰显党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，为幸福生活美提供内生动力。三是以更高标准持续深化“党建＋小区治理”，探索建立楼栋长队伍，形成较为完备的社区治理组织体系，充分发挥关工站、楼栋长作用，宣扬向上文化，为魅力人文美提供文化支撑。
三、意见建议
一是要尽快落实“三定”方案。尽快研究批复方案，纳入参公单位管理，配设纪工委、执法队、财政所。选优配强x街道一般干部，公开考录社区空缺的委员。按“费随事转、权随责走”落实相应的经费和管理职权。建立健全乡镇常住居民在社区申请低保、报销医疗费用等工作衔接机制，积极提供优质服务。
二是要精准落实工作经费。参照略高于乡镇的标准安排x街道工作经费，落实乡镇补贴，把工会经费、关工委经费等列入县财政预算，加大对社区工作经费投入，确保各项工作正常运转。
三是要加快落实办公场所。建议待县经作局搬迁后，把其办公楼划拨x街道，用于建设配套的便民服务中心，提升服务能力。同时改善扩大x、x两个社区办公场所，落实年度资金预算，确保办公用房面积达标，增强服务功能。
四是要科学落实工资报酬。建立社区工作人员报酬待遇定期调整机制，不断调整提高社区“两委”成员和其他工作人员工资待遇，缩小与市内兄弟县区差距。建立退岗、退休的社区工作人员相应保障机制。
五是要全面落实组织制度。纵向构建“社区大党委—网格党支部—楼栋党小组—党员中心户”四级党组织架构。优化“大党委”x人，建立x个网格党支部，选优x个党小组长，党员中心户x人。坚决贯彻落实各级党委决策部署，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，扎实开展党内组织生活，按时开展支部主题党日等。
六是要完善党员管理机制。在每个社区设立专门的离退休党支部，接收管理县有关单位或从乡镇离退休转入的党员，干部离退休单位积极配合，业务上由县老干部活动服务中心指导。县城务工党员，在企业务工时间半年以上、企业有党组织的，党组织关系迁入务工企业，其他党员无条件参加党组织活动。以上必须从制度上予以确立。
七是要健全落实推进机制。落实共驻共建单位参与社区建设和在职党员向社区报到制度，强化考核问责，形成城市治理工作合力。驻区结对单位与社区签订共建实事项目，利用结对单位在政策、信息、人脉等方面的资源，为社区百姓切实解决一些急难愁盼的问题，如解决“三无小区”种子公司车棚垃圾清运、燃料公司大门改造、物资小区吸污化粪池下水疏通等，增强百姓的获得感和幸福感，提升结对单位的参与度。建议尽快研究建立楼栋长队伍，参照村民小组长每人每年落实x到x元的工作经费，并从制度上进行确立，从组织上加以保障，完善社区治理机制，提升治理能力。
