一、总体要求
坚持把境外廉洁风险防控作为落实全面从严治党战略部署、服务国家高水平对外开放大局的重要抓手，贯彻党中央关于“统筹发展和安全”“强化对权力运行的制约和监督”最新部署，落实中央纪委国家监委《关于加强国有企业境外资产廉洁风险防控的指导意见》及国务院国资委2026年境外经营管理专项治理工作安排。立足国有企业境外机构点多、线长、面广、权责交叉的实际，聚焦基层岗位履职盲区、业务流程断点、制度执行温差，以“三张清单”为牵引，推动廉洁防控从总部部署向一线岗位穿透、从原则要求向操作动作转化、从阶段性整治向常态化机制升级。所有境外派出人员、项目负责人、财务与采购关键岗位须全员覆盖、全程嵌入、全岗明责。
二、清单编制基本原则与适用范围
坚持“谁主管谁负责、谁审批谁担责、谁操作谁履责”，以境外常设机构（含代表处、子公司、项目部、联营体管理办公室等）为基本单元，以合同签约、资金支付、物资采购、外事接待、人员聘用五类高频业务场景为基准切口，按岗位职责颗粒度逐项梳理。责任清单对应组织架构中的具体职务名称（如：驻某国项目部商务经理、境外子公司财务主管、EPC项目现场采购专员），不笼统标注“相关人员”；风险清单须明确发生环节（如：分包商资格预审阶段）、表现形式（如：未按规定比选3家以上供应商即直接指定）、后果指向（如：易引发围标串标、利益输送）；应对清单须具可验证性，注明依据文件条款（如：参照《XX集团境外采购管理办法》第十二条）、动作节点（如：每季度末前完成供应商廉洁背景复核）、留痕方式（如：在ERP系统“廉洁审核栏”勾选并上传比选记录扫描件）。清单编制时限统一为2026年7月31日前完成初稿，8月15日前经本单位纪委牵头组织合规性审查后正式印发执行。
三、责任清单编制要点：压实到岗、贯通到底
突出“一岗一单…