一、总体要求
坚持把人工智能技术作为深化“放管服”改革、推进数字政府建设的重要支撑，深入贯彻党中央关于加快数字中国建设的决策部署，全面落实2026年全国政务服务提质增效专项行动要求，紧扣基层一线高频办事场景和窗口岗位实际操作需求，以“免证办”为突破口，推动AI能力从平台层向业务层、岗位层穿透落地。坚持需求导向、实用为先、安全可控原则，杜绝“为用而用”“重技术轻体验”，确保每一项场景拓展可部署、可验证、可复用、可考核。
二、目标任务
2026年6月底前，在已实现身份证、营业执照等5类高频证照“免证办”的基础上，新增覆盖3大类12个基层常办事项的AI赋能场景；所有拓展场景须完成与省一体化政务服务平台对接，支持在街道便民服务中心、社区党群服务站、银行网点延伸点等不少于3类实体办事终端同步调用；每个场景配套制定《岗位操作指引（AI版）》，明确窗口人员在身份核验、材料预审、异常处置等7个关键动作中的具体响应标准和时限要求。
三、重点措施
（一）聚焦“群众常办、窗口常问、系统常卡”三类痛点，精准锚定拓展场景。选取社保卡申领、新生儿出生“一件事”、个体工商户年报补报、公租房资格年审、失业登记信息变更、残疾人证换发、退役军人优待证申领、医保关系转移接续、公积金提取初审、企业简易注销预检、食品经营备案变更、流动人口居住登记等12个事项，逐项开展“岗位实操压力测试”。组织27名来自街道政务服务中心、社区综窗、乡镇便民驿站的一线工作人员参与场景验证，记录平均单次人工核验耗时、材料退回率、群众咨询频次等原始数据，形成《基层岗位AI适配度评估表》，据此确定优先级排序和接口改造颗粒度。
（二）构建“证照—行为—语义”三级AI识别适配机制。在证照识别层面，接入国家政务服务平台电子证照库API，对存量PDF扫描件、手机拍…