一、总体要求：以理论清醒引领实践自觉，深刻把握“免证办”协同推进的政治逻辑与制度内涵
推进跨省政务服务“免证办”，是落实党中央关于加快全国统一大市场建设、深化要素市场化配置改革重大部署的具体行动，是践行以人民为中心发展思想、推动数字政府建设向纵深发展的关键抓手。2026年正值长三角一体化发展上升为国家战略六周年，进入制度型开放与治理能力现代化协同攻坚新阶段。必须坚持从马克思主义政治经济学基本原理出发，深刻认识“免证办”不仅是技术升级，更是行政权力运行逻辑的系统重构；不仅是流程再造，更是政府职能转变的制度性突破；不仅是区域协作，更是国家治理体系和治理能力现代化在省际层面的实践检验。要立足新时代新征程对高质量政务服务提出的更高标准，把“免证办”作为检验政治判断力、政治领悟力、政治执行力的重要标尺，以理论上的清醒确保行动上的坚定，以制度供给的精准性提升群众获得感的实效性。
二、目标任务：锚定制度集成创新核心指向，构建权责清晰、标准统一、动态迭代的协同治理新范式
到2026年底，全面实现长三角三省一市高频政务服务事项“免证办”全覆盖，形成具有全国示范意义的跨省电子证照互认互信制度体系。具体目标包括：建成覆盖全部省级政务服务平台的证照数据共享中枢节点，完成不少于30类高频电子证照全量归集与可信核验能力建设；建立统一的跨省证照真实性、有效性、时效性校验规则库，实现95%以上跨省业务申请自动调取、即时验证、全程留痕；制定并实施《长三角跨省政务服务“免证办”协同操作规程（试行）》，明确发起端、受理端、核验端、监管端四方权责边界与响应时限；同步启动“免证办”成效评估指标体系研制，将群众满意度、证照调用准确率、异常处置响应时长等纳入常态化监测范畴。
三、重点措施：聚焦制度供给、技术适配与组织协同三维发力，推动理…