2026年6月国有企业境外投资合规管理体系建设指南（2026年修订版）（理论深度）
一、深刻把握新时代境外投资合规管理的政治逻辑与制度本源
坚持把境外投资合规管理作为落实党中央关于统筹发展和安全重大战略部署的实践载体，从马克思主义政治经济学基本原理出发，系统阐释资本跨境流动与国家主权安全、制度优势与治理效能、企业自主经营权与党和国家监督权之间的辩证统一关系。2026年修订版立足《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》最新精神，将合规管理嵌入国有资本全球配置的制度性安排之中，强调其不仅是风险防控技术手段，更是党对经济工作全面领导在涉外领域的重要实现形式。各企业党委必须把境外投资合规体系建设纳入年度党建工作要点，每季度专题研究境外项目合规运行情况，建立党委前置审议境外重大投资合规评估报告机制，确保党的领导贯穿项目立项、尽调、签约、实施、退出全周期。
二、锚定“制度—能力—文化”三维协同的理论建构框架
以制度刚性为基、能力建设为要、文化浸润为本，构建具有中国特色的境外投资合规管理理论模型。制度维度突出“三清单一机制”：动态更新境外投资负面清单、国别合规风险清单、重点领域监管红线清单；健全境外合规风险穿透式识别与逆向追溯机制。能力维度聚焦“三个贯通”：贯通国内法与东道国法律适用规则，贯通企业内控制度与国际通行标准（如ISO 37301），贯通合规管理岗与境外一线业务岗职能衔接。文化维度推行“双嵌入”路径：将合规要求嵌入境外项目公司章程修订条款，将合规理念嵌入境外员工入职培训、岗位考核、绩效兑现全流程。2026年起，所有新设境外项目须同步制定《合规建设专项实施方案》，明确合规目标值、责任主体、验证方式及党组织监督节点。
三、强化合规治理的理论供给与知识生产机制
依托中央企业党校、国…