2026年6月产业链供应链安全风险排查与应对预案（制造业重点领域）（理论深度）
一、坚持总体国家安全观统领，深刻把握制造业产业链供应链安全的理论逻辑与时代内涵
当前，世界百年未有之大变局加速演进，全球产业分工体系深度重构，关键核心技术受制于人的结构性矛盾尚未根本缓解。制造业作为国家经济命脉和科技自立自强主战场，其产业链供应链安全已超越单纯经济范畴，成为统筹发展与安全、践行总体国家安全观的战略支点。本预案立足马克思主义政治经济学基本原理，以新发展理念为指导，将产业链供应链安全置于“中国式现代化”宏大叙事中系统审视：既体现生产关系对生产力发展的反作用规律，也反映社会主义市场经济体制下政府与市场协同治理的制度优势；既遵循产业组织演化与技术跃迁的客观规律，更彰显党对经济工作全面领导的根本要求。必须清醒认识到，风险排查不是临时性应对，而是制度性安排；预案制定不是技术性修补，而是政治性部署。各责任单位须从理论源头上厘清“安全是发展的前提、发展是安全的保障”的辩证关系，把风险识别嵌入产业政策制定全过程，把底线思维转化为常态化治理机制。
二、聚焦“卡点堵点断点”三类风险形态，构建分层分类分级的风险辨识与评估框架
围绕集成电路、工业母机、基础软件、高端医疗器械、新能源装备等制造业重点领域，建立“技术—物料—产能—物流—数据”五维穿透式风险图谱。具体动作包括：由省级工信部门牵头组建跨学科专家评估组，6月底前完成首轮风险压力测试，重点模拟境外关键设备禁运、核心元器件断供、跨境数据流动受限、区域性物流枢纽中断等四类极端场景；同步启用“链长制+链主企业”双轨反馈机制，要求链主企业每季度报送《供应链韧性自评表》，涵盖上游供应商替代率、关键物料库存周期、国产化替代进度等12项量化指标；依托国家工业信息安全发展研究中心现有…