2026年6月关于在城市更新项目中嵌入基层治理单元的实施方案（侧重落实）
一、坚持问题导向，聚焦治理短板精准定位实施靶向
当前城市更新项目普遍存在“重工程轻治理、重建设轻运行、重投入轻协同”倾向，部分片区更新后出现公共服务断层、居民诉求响应滞后、多元主体参与缺位等问题。针对调研梳理出的三类突出矛盾：一是更新片区治理空白化，新建住宅交付后3个月内未同步设立社区服务站点；二是业委会组建率低于全市平均水平12个百分点；三是物业企业与街道、社区权责边界不清，70%以上投诉事项需跨层级协调。本方案立足补短强基，以解决具体问题为出发点，明确将治理单元嵌入作为更新项目竣工验收前置条件，实行问题清单销号管理，确保每一处更新空间都有组织覆盖、有机制承接、有力量支撑。
二、压实主体责任，构建“项目—社区—网格”三级贯通落实机制
建立更新项目治理嵌入责任绑定制度。在立项阶段即由属地街道牵头，会同住建、民政、城管等部门联合编制《治理单元嵌入任务书》，逐项列明组织设置、阵地配置、人员配备、经费来源等刚性要求，并纳入项目投资概算和合同条款。推行“双签制”：建设单位与街道签订治理配套承诺书，街道与社区签订运行保障责任状。明确更新地块交付前30日必须完成社区党群服务中心功能区划调整、网格员实名入驻、楼栋长推选备案三项硬指标；交付后15日内完成物业服务企业履约评估初审，对未达治理嵌入标准的项目暂缓发放竣工备案证明。
三、强化实操支撑，细化四类关键场景落地路径
（一）空间嵌入方面：统一制定《更新片区治理空间配置指引》，明确每千户不少于200平方米社区服务用房配建标准，其中至少30%面积须用于常态化议事协商；对存量空间改造项目，采取“拆墙透绿+功能置换”方式，在小区出入口、架空层、闲置车棚等区域设置“睦邻议事角”，配备智能预约…