2026年6月耕地“非粮化”动态监测预警机制建设工作方案（精炼速用）
一、总体要求
坚持最严格的耕地保护制度，贯彻党中央关于保障国家粮食安全的决策部署，落实《国务院办公厅关于防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的意见》及2026年中央一号文件精神，以“早发现、早预警、早处置”为工作导向，统筹运用卫星遥感、无人机巡查、田长实地核查与信息平台联动四类手段，构建覆盖全域、响应及时、闭环管理的动态监测预警机制。本方案自印发之日起实施，重点面向县乡两级耕地保护责任主体，突出机制可操作性、数据可验证性、处置可追溯性。
二、核心目标设定
明确三项刚性指标：一是实现季度耕地利用状态更新率100%，单次图斑提取平均周期压缩至7个工作日内；二是建立分级预警响应流程，对疑似“非粮化”图斑实行黄、橙、红三级分类标识，黄色预警24小时内派发核查任务，橙色预警48小时内启动现场复核，红色预警72小时内形成处置建议并同步报县级耕地保护联席会议；三是推动田长制与监测系统深度对接，确保95%以上村级田长能通过移动端完成图斑核实反馈，核查结果自动回传至省级耕地监管平台。
三、四项关键机制建设
（一）空天地一体化图斑识别机制。由省级自然资源主管部门统一调度高分系列卫星季度影像，叠加农业农村部门种植结构数据库，通过AI算法自动比对耕地图斑作物类型变化趋势；同步部署县域无人机巡飞队，按季度对卫星影像存疑区域开展低空正射摄影，生成厘米级实景三维模型，人工复核确认图斑性质；所有识别图斑标注坐标、面积、所属田块编号、历史耕作记录等基础字段，统一接入省级耕地动态监管平台。
（二）田长—网格员协同核查机制。以行政村为单元划分核查责任网格，明确村级田长为第一核查责任人，配备便携式终端设备预装核查APP；接到预警图斑推送后，田长须在24小时内完成实地…