2026年6月关于开展“十五五”重大基础设施项目前期工作攻坚行动的工作方案（含跨区域协调机制设计）
一、坚持系统思维与一线导向，把准前期攻坚的时度效坐标
当前，“十五五”规划编制进入关键窗口期，重大基础设施项目前期工作滞后已成为影响规划落地、制约发展成势的突出堵点。立足2026年二季度末这一承上启下节点，必须以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，推动前期工作从“纸面论证”向“现场实证”转变、从“单点推进”向“链式协同”跃升。本方案坚持问题导向与实践取向相统一，聚焦可研深度不足、要件办理梗阻、跨域统筹乏力等现实短板，将“跑现场、核数据、推联审、破壁垒”作为基本动作，确保每个项目前期链条有责任人、有时间表、有验证点、有反馈环。
二、锚定“三张清单”闭环管理，明确攻坚行动的靶向任务
围绕项目生成全周期，建立动态更新的“三张清单”：一是项目储备清单，由发展改革部门牵头，按交通、能源、水利、新型基础设施四类，逐项梳理已纳入国家和省级规划但尚未完成核准（备案）的项目，6月底前完成首轮摸排并标注前期成熟度等级；二是堵点问题清单，由自然资源、生态环境、林草、水利等部门联合组建“要素会诊组”，对每个项目开展“一项目一诊断”，7月15日前形成用地预审、环评批复、水保审批等关键环节的卡点成因分析及解决路径建议；三是协同事项清单，针对涉及两个及以上行政区域的项目，如跨市域输水干线、省际高速联络线等，由省级主管部门牵头，按“一事一议”原则，7月底前逐项明确牵头方、配合方、时限要求和成果交付标准，实现事项颗粒化、责任具体化、进度可视化。
三、推行“三个一线”工作法，提升前期服务的穿透力与温度感
打破坐等报件、文来文往惯性，推动力量下沉、服务前移。实行“一线踏勘”，组织发改、自然资源、交通运输等…