2026年6月关于防范化解地方政府融资平台债务风险的实操方案（地市级财政部门适用）（侧重落实）
一、坚持问题导向，精准锁定当前债务风险突出症结
针对2026年上半年全市融资平台债务运行中暴露的结构性失衡、现金流承压加剧、资产盘活滞后、隐性担保未清零等四类典型问题，市财政局牵头开展“穿透式”债务体检，逐平台建立“一企一档一策”问题清单。重点核查2023年以来新增融资中非经营性项目占比超60%、短期债务占总债务比重高于55%、连续两个季度经营性净现金流为负的平台企业，6月底前完成首轮筛查并形成《高风险平台识别台账》，明确12家需实施分类处置的平台主体，实行红黄蓝三色动态管理。对存在违规提供担保、违规出借资金、违规承接政府购买服务等行为的，同步移交纪检监察机关启动问责程序。
二、压实主体责任，刚性落实平台债务分类处置路径
严格落实“谁举债、谁负责”原则，按平台功能定位和偿债能力实施差异化处置：对承担公益性项目且无实质经营能力的平台，6月起暂停新增融资审批，由财政部门会同主管部门制定三年退出计划，其存量债务纳入财政预算统筹安排；对具备一定市场化运营基础的平台，推动剥离政府信用背书，7月15日前完成全部存量担保协议清理，同步注入优质经营性资产不少于2宗；对已转型为市场化主体的平台，建立“债务—资产—现金流”匹配监测模型，每月比对融资成本与主营业务毛利率差值，对利差持续扩大超3个百分点的，强制启动再融资结构优化谈判。所有平台须于7月31日前向市财政局报送经第三方审计确认的《债务可持续性评估报告》。
三、强化闭环管控，构建债务全生命周期监管机制
自2026年7月起，在全市范围内推行债务管理“三单两表一系统”运行机制：“三单”即融资需求审核清单、还款来源落实清单、风险预警处置清单，实行财政、国资、审计三方…