2026年6月碳达峰碳中和背景下公共机构节能降碳三年行动（2026—2028）实施方案（精炼速用）
一、总体要求：锚定目标定位，压实主体责任
坚持把公共机构节能降碳作为服务国家“双碳”战略的前沿阵地和示范窗口，贯彻党中央关于完整准确全面贯彻新发展理念的部署要求，落实《2030年前碳达峰行动方案》《公共机构节能条例》及2026年全国机关事务工作会议精神。以2026年为起点，聚焦能源消费总量与强度“双控”向碳排放总量与强度“双控”转型的关键节点，强化系统治理、分类施策、刚性约束。明确各级公共机构主要负责人为第一责任人，将节能降碳纳入年度目标管理考核和党组织书记抓基层党建述职评议内容，实行季度调度、半年评估、年度通报机制。
二、分阶段目标：量化节点任务，突出刚性约束
设定2026—2028年三阶段硬性指标：2026年完成全部公共机构能源资源消耗 baseline 测算与碳排放盘查建档；2027年底前实现党政机关单位建筑面积能耗、人均综合能耗同比2025年分别下降4.5%、5%，数据中心PUE值不高于1.65；2028年全面推行绿色办公行为规范，空调、照明、电梯等重点用能设备能效达标率不低于95%，新建或改造项目100%执行绿色建筑二星级及以上标准。所有目标均按年度分解至主管部门，纳入机关事务管理部门统一监管平台动态监测。
三、五类关键举措：聚焦实操路径，明确动作接口
（一）开展用能诊断专项行动。由机关事务管理部门牵头，联合能源审计机构，对建筑面积5000平方米以上或年用电量超100万千瓦时的公共机构，每两年组织一次全覆盖能效诊断，出具问题清单、技改建议和成本效益分析报告，诊断结果同步抄送同级纪检监察和财政部门备案。
（二）实施设施设备更新计划。2026年起，对使用年限超10年的中央空调机组、照…