2026年7月人工智能赋能政务服务“免证办”场景拓展专项行动实施方案（精炼速用）
一、总体要求
坚持以人民为中心的发展思想，深入贯彻党中央关于数字政府建设的决策部署，全面落实《国务院关于加强数字政府建设的指导意见》和《全国一体化政务服务平台建设指南（2025年修订版）》要求，紧扣2026年深化“放管服”改革攻坚任务，以人工智能技术为驱动，聚焦群众办事高频刚需，推动“免证办”从基础身份核验向多维度证照关联、跨层级可信调用、全链条智能预审延伸。坚持需求导向、安全可控、迭代升级原则，确保7月底前完成首批12类高频事项场景落地，9月底前实现省级统建系统与市级平台AI能力全面贯通。
二、分阶段目标任务
（一）7月启动攻坚期：完成事项清单动态梳理与技术适配。组织各级政务服务中心对照《高频政务服务事项“免证办”目录（2026年版）》，逐项校验电子证照覆盖完整性、数据接口稳定性及AI识别准确率阈值，7月20日前形成本地化“可免即免”事项清单，同步完成OCR识别模型针对身份证、营业执照、不动产权证等6类核心证照的本地化微调训练。
（二）8月场景贯通期：实现3类重点场景闭环运行。在企业开办、新生儿出生“一件事”、不动产登记转移三个典型场景中，嵌入AI语义理解引擎，自动提取申请材料中的关键字段，匹配电子证照库实时调取结果；对缺失或模糊证照图像，触发智能补正提示并推送至申请人移动端即时重传，确保单个事项平均免提交材料比例达92%以上。
（三）9月机制固化期：建成常态化运行管理规范。制定《人工智能辅助“免证办”操作规程（试行）》，明确AI审核结果人工复核触发条件、异常数据归集路径、证照调取日志留存周期（不少于180天），同步将AI辅助决策过程纳入全省政务服务效能监察平台统一监管。
三、四项关键实施举措
（一）构…