一、聚焦“过桥转贷”操作中的风险显性化问题，立即启动穿透式台账清查与动态监测机制
针对当前部分地方政府融资平台在债务接续过程中，以短期资金拆借、关联方垫资、财政临时调度等方式实施隐蔽性“过桥转贷”，导致债务真实成本不透明、期限错配加剧、隐性担保难追溯等突出问题，必须坚持问题导向、刀刃向内，从源头堵塞监管盲区。即日起，由省级财政部门牵头，联合地方金融监管局、审计厅成立专项核查组，对2025年四季度以来所有单笔金额超5000万元、期限少于6个月、资金流向涉及非银行类机构或平台子公司账户的转贷行为，逐笔建立“一债一档”穿透台账，明确原始债权人、实际用款主体、资金中转路径、担保安排及还款来源构成。同步接入财政国库集中支付系统、银保监会地方监管信息系统、人民银行企业征信平台三方数据，设置“转贷频次超3次/年”“同一账户月度进出资金差额超亿元”等12项风险阈值，实行红黄蓝三级自动预警，预警信息48小时内推送至同级党委财经委员会办公室备案。
二、压实平台公司主体责任，刚性执行债务接续“三审三否决”内控程序
坚决扭转部分平台公司把“过桥转贷”当作常规融资手段的惯性思维，推动风险防控关口前移至企业内部治理环节。要求所有纳入政府融资平台名录管理的企业，自2026年8月起全面执行债务接续“三审三否决”制度：一是财务部门初审，否决无实质性经营现金流覆盖、无项目收益权质押、无财政可承受能力复核意见的转贷申请；二是风控委员会复审，否决未通过穿透式资金链压力测试（模拟利率上行200BP、营收下降30%双情景）、未落实还款来源闭环管理、未签署《禁止违规代持代偿承诺书》的方案；三是党委会终审，否决未经本级国资监管机构书面同意、未报备同级财政部门债务管理系统、未完成重大风险事项党内报告的事项。各级国资监管部门须每季度抽查不低于…