2026年7月新时代“枫桥经验”在城中村治理中的适用性转化方案
一、总体要求：坚持党建引领、重心下移、预防为先，系统构建城中村治理现代化实践路径
深入贯彻党的二十大关于“完善社会治理体系”的决策部署，全面落实中央政法委《关于坚持和发展新时代“枫桥经验”推进基层治理现代化的指导意见》（2025年修订版）及省委关于深化城乡融合治理的最新工作安排。立足2026年城市更新提速、人口结构深度调整、新市民服务需求集中释放的实际，将新时代“枫桥经验”内核——“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”——转化为城中村治理可操作、可评估、可持续的具体机制。坚持问题导向与制度供给并重，以组织重构为基、力量下沉为要、数字赋能为翼、群众参与为本，推动治理资源向城中村一线集聚、治理重心向风险萌芽前端前移、治理成效向居民获得感聚焦。
二、目标任务：分阶段实现治理能力提质、矛盾化解提效、服务供给提标
2026年底前，完成城中村治理主体协同机制全覆盖，建立不少于3类标准化矛盾调处流程；社区网格员对重点人员、重点场所、重点事项动态排查率达100%，首次响应时限压缩至2小时内；居民诉求办理满意率不低于92%；城中村治安警情同比下降8%以上，重复信访占比控制在5%以内。2027年中期评估时，形成可复制的“三清单一闭环”运行范式（职责清单、资源清单、需求清单+闭环处置流程），支撑全市城中村治理效能整体跃升。
三、重点措施：聚焦四维转化，打通政策落地“最后一米”
（一）组织体系再造：推行“1+3+N”治理单元嵌入机制。在每个城中村设立1个实体化运行的党群服务中心作为枢纽，同步组建3支常驻力量——由街道政法委员牵头的综合治理专班、由派出所骨干民警带队的“平安前哨”小队、由社区法律顾问和退休法官组成的“释法调解组”；N指按楼栋或片区吸纳的…