一、制定背景与政策依据
为深入贯彻党的二十大关于“加快实现高水平科技自立自强”的战略部署，全面落实中央纪委国家监委《关于落实“三个区分开来”要求支持干部担当作为的意见》及国务院国资委《关于中央企业开展科技创新容错免责工作的指导意见（2025年修订）》，结合2026年全国国有企业改革深化提升行动阶段性任务和“科改示范行动”扩围提质新要求，针对当前国企科研项目周期长、不确定性高、成果转化慢等实际，亟需建立权责清晰、程序规范、标准明确、闭环管理的容错纠错操作机制。本细则立足制度供给与实操适配并重，以“精准识别、分类界定、审慎认定、动态纠偏”为主线，为基层单位提供可执行、可验证、可追溯的操作路径。
二、适用范围与基本遵循
本细则适用于各级国有独资、国有控股企业及其所属科研平台、创新联合体、新型研发机构等承担科技攻关任务的主体。坚持四项刚性原则：一是坚持政治引领，所有容错事项须经党组织前置研究把关；二是坚持事业为上，以是否有利于国家战略科技力量建设、是否符合企业发展主责主业、是否具备合理技术路线为判定基准；三是坚持实事求是，区分无意过失与明知故犯、工作失误与违纪违法、探索试验与有规不依；四是坚持闭环管理，容错认定同步启动原因分析、流程复盘与制度补漏，杜绝“一容了之”。
三、容错情形的具体判定标准
明确六类可予容错的具体情形，每类均设置正向清单与负面边界：
（一）科研攻关类。在承担国家重大科技专项、央企关键核心技术攻关清单任务中，因技术路线调整、外部合作方突发变动、不可抗力导致未达预期节点目标，但已履行立项论证、中期评估、风险报备程序的，可启动容错认定。
（二）成果转化类。在职务科技成果赋权改革试点中，按规定程序开展作价入股、许可转让，因市场环境突变导致收益未达预测值，且无利益输送、暗箱操作行为的…