2026年7月城市更新行动中老旧小区加装电梯“一户一策”协商机制实施方案
为深入贯彻党中央、国务院关于实施城市更新行动的决策部署，全面落实《国务院办公厅关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》及2026年全国住房和城乡建设工作会议精神，紧扣“人民城市人民建、人民城市为人民”根本宗旨，坚持党建引领基层治理，着力破解老旧小区加装电梯中群众诉求多元、利益协调难、共识达成慢等现实堵点，现就健全完善“一户一策”协商机制制定本实施方案。
一、总体要求：以制度化协商推动民主决策落地见效
坚持把全过程人民民主贯穿加装电梯工作始终，以居民实际需求为导向，以依法依规为底线，以分类施策为路径，构建“政策统一指导、社区组织主导、楼栋自主协商、专业力量支撑、全程留痕管理”的闭环运行机制。2026年7月起，在全市（县）范围内全面推行“一户一策”协商机制，确保每部拟加装电梯项目启动前完成不少于3轮实质性协商，协商记录完整归档备查，协商结果作为项目审批前置要件，切实提升群众参与度、认可度和满意度。
二、目标任务：分阶段压实协商责任与实效标准
2026年7月至9月，完成全市（县）老旧小区加装电梯在册项目清单梳理，逐楼栋建立“一户一策”协商台账，明确牵头单位、联络员、协商时间节点；10月底前，实现已申报但尚未开工的加装电梯项目100%启动首轮协商，其中低层住户异议率高于30%的楼栋须同步启动第三方调解介入；12月底前，形成可复制推广的协商流程图、协商记录表、异议处置指引手册三类标准化工具，并纳入基层治理能力培训必修内容。所有新申报项目自受理之日起15个工作日内完成首轮协商启动，协商周期原则上不超过45日。
三、重点措施：聚焦关键环节设计可操作、可验证、可追溯的具体动作
（一）建立楼栋级协商主体动态确认机制。由社区党组织牵…