2026年7月城市更新行动中老旧小区加装电梯“一户一策”协商机制实施方案（结合实际）
一、总体要求：立足基层实情，把协商民主贯穿加装电梯全过程
坚持人民城市人民建、人民城市为人民，深入贯彻党中央关于城市更新和民生保障的决策部署，全面落实《国务院办公厅关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》及2026年全国住房和城乡建设工作会议精神。针对当前老旧小区加装电梯工作中存在的低层住户顾虑多、意见协调难、方案适配弱等现实堵点，以“一户一策”为基本方法论，将协商环节前移至意愿征询阶段、嵌入方案设计环节、延伸至施工运维全程，推动协商从“被动回应”转向“主动预判”，从“整体统推”转向“逐户落图”。本方案突出可操作性、可验证性、可追溯性，所有机制设计均基于街道社区近一年来37个加梯项目实践复盘，确保每项措施在楼栋层面有对应动作、在居民家中有具体反馈、在工作人员手上有执行台账。
二、目标任务：实现“三个100%”与“两个全覆盖”
到2026年12月底，全市纳入年度改造计划的老旧小区加装电梯项目中：
——居民意愿征询阶段协商参与率达100%，每栋楼建立不少于3轮面对面协商记录；
——加装方案公示前完成全部住户“一户一策”响应表签署，签署率达100%；
——已开工项目低层住户补偿协议或权益保障承诺书签订率达100%；
——“楼栋协商员”制度在实施小区全覆盖，每单元至少配备1名由社区党组织推荐、经居民推选产生的协商员；
——加梯工作档案电子化管理全覆盖，包含入户照片、协商时间戳、方案比选图、异议处理签收单等12类原始材料。
三、重点措施：聚焦一线岗位动作，细化七类实操机制
（一）建立“首访即建档”入户摸排机制。社区工作人员首次上门开展加梯意愿征询时，同步填写《住户需求与关切清单》，明确标注楼层、年龄…