2026年7月地方金融控股平台服务中小微企业融资的“白名单+风险分担”机制建设方案（精炼速用）
一、总体要求：以制度化供给破解融资堵点，夯实金融服务实体经济政治责任
坚持把服务中小微企业作为检验地方金融控股平台政治判断力、政治领悟力、政治执行力的重要标尺，全面贯彻党中央关于“健全具有高度适应性、竞争力、普惠性的现代金融体系”的部署要求，落实国务院《加力支持中小微企业融资若干措施》及人民银行、金融监管总局2026年二季度联合督导意见。聚焦当前银企信息不对称、担保增信缺位、风险处置滞后等突出矛盾，以构建标准化、可复制、能落地的“白名单+风险分担”双轨机制为牵引，推动融资服务从被动响应向主动适配转变，确保政策红利直达经营主体。
二、核心目标：三类清单同步建立、四级分担动态运行、五项指标刚性约束
到2026年12月底前，实现三项硬性目标：一是建成覆盖制造业、科技创新、民生保障等重点领域中小微企业的动态“白名单”数据库，入库企业不低于本地区纳税正常、用工稳定、信用良好的中小微企业总数的35%；二是与不少于8家合作银行、3家政府性融资担保机构、2家再担保机构签订风险分担协议，形成“银行承担50%—60%、担保机构承担20%—30%、再担保机构分担10%、平台兜底不超5%”的梯次分担结构；三是推动白名单企业首贷获得率提升至68%以上，平均融资审批时限压缩至5个工作日内，不良贷款代偿触发响应时间不超过72小时。
三、重点措施：聚焦机制落地关键环节，逐项明确操作路径与责任接口
（一）建准建实“白名单”生成闭环。由地方金融控股平台牵头，联合税务、人社、市场监管、电力等部门，按月归集企业纳税额连续6个月正增长、社保缴纳人数稳定、无重大行政处罚、用电量同比波动低于±15%等4类基础数据，经系统自动初筛后，交由属地…