2026年6月防范化解地方政府融资平台债务风险“一地一策”操作指引（市级层面）（侧重落实）
一、坚持问题导向，精准锁定债务风险突出环节与责任落点
聚焦当前平台公司存量债务结构失衡、资产质量不实、现金流持续承压、隐性担保尚未彻底清理等四类典型问题，逐项建立“问题—主体—时限—标准”四张清单。由市财政局牵头，会同审计、国资、发改等部门，于6月25日前完成对全市纳入监管的12家市级平台公司债务穿透式核查，重点核实非标融资占比超35%、短期偿债缺口大于可动用货币资金1.2倍、土地类资产重复抵押或权属不清等三类高风险情形；对每项问题明确整改主责单位、配合部门及第一责任人，实行“一事一档、一案一策、一月一报”，杜绝以会议落实会议、以文件落实文件。
二、压实平台公司主体责任，刚性推进债务结构优化与造血能力重塑
强制要求各平台公司6月底前修订公司章程，将债务率、现金短债比、经营性现金流净额占总负债比重三项指标纳入董事会年度考核刚性约束条款；7月起全面暂停新增非标融资审批，确需续作的须经市债务管理联席会议“一事一议”集体审定，并同步提交三年滚动现金流平衡方案；对连续两个季度经营性现金流为负的平台，由市国资委派驻财务总监实施嵌入式监管，对其投资计划、工程款支付、采购合同签订等关键环节实行“双签制”（平台主要负责人+财务总监联合签署）。同步启动存量资产盘活专项行动，6月下旬起对闲置办公用房、已建成未运营基础设施、低效产业园区等三类资产开展分类评估，7月中旬前形成可交易、可租赁、可合作开发的资产清单并向社会公开推介。
三、强化财政—金融—国资协同机制，构建闭环式风险处置执行链
建立市级债务风险“红黄蓝”三级响应机制：对单笔到期债务逾期超7日或季度利息拖欠超2次的，自动触发黄色预警，由市财政局约谈平台主要负责人并冻…