引导离退休干部在经济社会发展中发挥正能量的调研报告
“老干部是党执政兴国的重要资源，是推进中国特色社会主义伟大事业的重要力量。”随着老龄化时代的到来，要保证我们党和国家事业有源源不断的力量支撑，不仅需要注重年轻干部的培养，也要注重凝聚老干部正能量，激励广大老同志贡献智慧和力量，为推动高质量发展贡献“银发”力量。我局成立调研组，先后多次深入xx县老干部局、xx涉老单位和驻xx干休所，围绕“引导老干部发挥正能量”“组织老党员展现新作为”“我为xx高质量发展献一策”“引导离退休干部在xx经济社会发展中发挥正能量”等主题，以实地走访、召开座谈会和个别访谈的形式，了解老同志们对离退休后发挥作用、贡献余热的所思所想所盼，形成如下调研报告。
一、调研背景
自2010年以来，我国总人口增速开始放缓，正式进入了老龄化社会。据第七次人口普查统计，截止2020年11月，全国60岁以上的老年人口已增加到26401万人，占总人口的18.70%，其中65岁及以上人口为19063万人，占13.5%，且这一群体仍然以快速趋势增加，对我国的经济社会产生了深远影响。而离退休干部作为这一庞大的群体中最为活跃、最具社会影响力的群体，对社会老年人有着较强的示范引领作用。引导离退休干部发挥正能量是老干部工作的重要使命，让老干部们当好深化改革的“压舱石”、经济发展的“助推器”，以自己的言行和先进模范事迹影响、带动整个老龄队伍奋发向上、弘扬正气、引领社会主流，带动更多的年轻人和其他社会成员为党的事业贡献力量，既是推动老干部工作转型发展、科学发展的机遇和挑战，更是我局以主题教育实效不断推动xx老干部各项工作取得明显进步和有力提升的主要体现。
二、基本情况
截止2023年底，全xx共有离退休干部xx人，其中长期居住在州县内的有xx人，居住在xx及周边地区的有xx人，居住在省外的有xx人。全xx共有xx个离退休干部党组织，xx名离退休党员登记在册。广大老党员、老干部身上蕴藏着强大和独特的正能量，具有不可替代的政治优势、智慧优势、威望优势和经验优势，是一支不可或缺的“银发”力量。
1、当好党的政策宣传员
一直以来，各级老党员、老干部深入乡镇、村社、学校、社区，开展生态环境、乡村振兴、民族团结和平安建设等方面的辅助性工作，用通俗易懂的语言、鲜活的事例、亲身的感受，向牧民群众宣传党的民族政策、宗教政策和党在农村牧区的各项富民惠民政策，让更多的老百姓成为政策的“明白人”。2、当好社会治理调解员
广大离退休干部党员充分发挥社会责任感强、思想素质好、善于做群众工作的优势，在乡镇、牧区和社区带头传播社会文明风尚，带头弘扬良好家风，集中智慧和力量帮助调解基层各种矛盾纠纷，奏响老百姓身边的幸福和谐“音符”。
3、当好社会发展加油员
广大老党员、老干部积极参与“我为xx高质量发展献一策”专题调研活动，围绕基础教育、医疗卫生、生态环保、产业发展等方面，提出了很多建设性和具有参考价值的意见建议。
4、当好民族团结进步示范员
各级离退休干部党员代表深入乡镇、学校、社区、寺院，广泛开展“三个离不开”“五个认同”等宣传教育工作，特别是充分发挥少数民族离退休干部在维护民族团结和社会稳定方面的示范作用，为全州各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展贡献力量。
5、当好生态文明建设助推员
全州广大离退休干部深学笃行习近平生态文明思想，利用自身资源，主动示范引领，在日常生活中以身作则，率先垂范，广泛开展生态环保知识宣传、义务植树活动等，以实际行动践行绿色发展、共建共享理念，为推进生态文明高地示范区建设贡献“银发”力量。调研组严格按照“四不两直”方式，以实地走访、发放问卷调查、召开座谈会、个别访谈等方式开展调研，特别是通过现场发放、电话AAA征求意见的方式共发出《xx州离退休干部发挥正能量调查问卷》888份，收回848份，《调查问卷》重点从离退休干部特长和优势、在发挥正能量过程中存在的困难和问题、希望继续在哪些领域发挥正能量、对于引导老同志发挥正能量有什么意见建议等方面进行调查。
此次调研对象涵盖了州、县两级不同年龄、不同级别的退休人员，范围广、覆盖全，具有一定的普遍性，确保调研结果的准确性和指导意义。
三、存在的问题和原因
通过调研发现，全州离退休干部正能量发挥总体效果是好的，但也存在一些问题和不足。如：思想上存在一定的偏差、热情有待激发、发挥正能量的渠道有限、能力有待加强。综合考虑，产生这些问题的原因有以下几点：一是个别涉老单位的领导对老干部队伍中蕴藏的独特优势了解不多，对老干部增添正能量的重要性认识不高，片面地认为老干部年龄偏大、思想禁锢、观念陈旧，组织起来风险比较大、效果不明显，引导老干部增添正能量往往只是挂在嘴上，难以落实到行动中。二是部分老干部在主观意识上认为自己退休后的主要任务就是安度晚年，把退休后主要精力放在愉悦身心、强身健体或帮子女带孩子上，加之舆论引导和宣传报道面不广，致使老干部参与正能量活动的热情有所减退。三是当前引导老干部增添正能量活动基本上是以老干部工作部门和关工委组织为主导，受老干部身体状况、社会关系等因素的影响，组织开展正能量活动仅局限于本州和本系统、本行业内，致使大量老干部人才资源被闲置。四是老干部增添正能量大多依靠的是自身的经验优势和威望优势，老干部退休后社会活动面相对减小，对一些社会现象了解不深入、不透彻，而自身所掌握的知识逐渐不能适应现代社会发展需要，难以发挥“传帮带”作用。
四、对策及建议
1、发挥老干部工作领导小组统筹协调的优势，凝聚老干部发挥正能量的合力
每年定期召开1次全州老干部领导小组会议，在回顾总结其他工作的同时，认真梳理、汇总上一年度各地区、各部门在引导老干部发挥正能量方面的经验做法，特别是问题和不足，把引导老干部发挥正能量作为下一年度全面加强老干部工作职责的重要体现。充分发挥老干部工作领导小组统筹协调的作用，引导各涉老单位深化对老干部发挥正能量工作重要性的认识，在广大离退休干部中树立老同志为党的事业增添正能量的价值理念，积极为老干部发挥正能量创造条件。通过退休干部“一人一档”台账，认真梳理全州退休干部队伍的专业特长、实践经验等信息，精细化分类建库，强化精准施策、规范管理，引导更多的“银发”人才投身到乡村振兴、生态文明建设、关心下一代、民族团结进步和平安建设等工作中。
2、发挥老干部党组织思想引领的优势，夯实老干部发挥正能量的根基
持续深入开展离退休干部党支部标准化建设，丰富“三会一课”的内容和形式，让离退休干部党支部成为离退休干部的“家”。在学习内容上要紧扣时代主题，重点围绕习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神、《党章》和《宪法》等内容，在学习形式上要紧贴特殊需求，突出“五个学”的思想教育模式，即：集中组织学、培训辅导学、结对互助学、交流研讨学、参观教育学，通过组织老同志学习中央和省州委重要会议精神，教育引导老同志始终保持政治坚定、思想常新、理想永存，始终牢记党的宗旨，始终不忘公仆本色，在弘扬党的优良传统、加强党的建设、践行社会主义核心价值观、关心教育下一代中“离岗不离党、退休不褪色”。
......
