2026年7月国有企业“十五五”规划前期重大课题调研报告
——聚焦战略性新兴产业布局与链主企业培育（侧重落实）
一、调研背景：紧扣中央关于加快构建现代化产业体系的最新部署，突出问题导向开展靶向调研
根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》实施阶段性评估要求，以及国务院国资委党委关于“把准‘十五五’国企改革与发展主攻方向”的工作安排，调研组于2026年5月至7月，围绕战略性新兴产业布局与链主企业培育两大核心任务，赴12家中央企业和8家省级国有骨干企业开展实地调研。重点核查现有规划衔接度、项目落地率、要素保障实情、体制机制堵点四类问题，形成问题清单37项，现场督办立行立改事项9项，梳理需纳入“十五五”规划统筹解决的硬性制约因素21条。
二、现状分析：以项目为切口，穿透式检视产业布局与链主培育的实际进展
当前，国有企业在新一代信息技术、高端装备、新材料、新能源汽车、生物制造、商业航天、低空经济等7个重点领域已启动实施重大产业化项目142个，其中63个项目进入设备安装调试阶段，但仅29个实现小批量试产；链主企业培育方面，已有41家企业被纳入各级国资监管机构“链主培育库”，但具备自主可控供应链组织能力、牵头制定行业技术标准、带动上下游超50家中小企业协同发展的企业仅占17%。调研发现，项目层面存在“重立项轻转化”倾向——32%的在建项目尚未同步配套中试平台或工艺验证线；企业层面存在“重称号轻功能”现象——部分链主企业尚未建立产业链图谱动态更新机制，对关键环节断点识别滞后平均达4.2个月。
三、问题研判：聚焦制约落地见效的深层次梗阻，精准定位三类结构性短板
一是规划传导机制不畅。部分企业“十五五”前期研究仍沿用“部门提需求—规划办汇总数”的传统路径，未建立…