同志们：
今天，我们召开全县优化营商环境攻坚大会，主要任务是深入贯彻落实中央和省、市关于优化营商环境的决策部署，动员全县上下以“刀刃向内”的勇气、“破茧重生”的决心，打一场优化营商环境的攻坚战、整体战、持久战，为全县高质量发展注入强劲动能。营商环境是区域发展的核心竞争力，是市场主体的“生命之氧”，更是县域经济“突围破局”的关键一招。当前，我县正处于爬坡过坎、转型升级的关键阶段，必须以营商环境的“根植沃土”，催生市场主体的“百花齐放”，推动县域经济的“枝繁叶茂”。下面，我讲三点意见。
一、认清形势、直面问题，以“等不起、慢不得”的紧迫感打响优化营商环境攻坚战
近年来，县委、县政府始终将优化营商环境作为“一号工程”，持续深化“放管服”改革，推出了一系列惠企政策，解决了一批企业急难愁盼问题，全县营商环境总体向好。但我们必须清醒认识到，与先进地区相比，与市场主体期待相比，我们的营商环境仍有较大差距，存在“三个突出矛盾”：
一是政策落实的“温差”与市场期待的“热盼”之间的矛盾。 近年来，国家、省、市出台了一系列减税降费、助企纾困政策，但部分政策在基层落地时存在“中梗阻”：有的部门对政策研究不深、解读不细，企业“看不懂、不会用”；有的政策申报流程繁琐、审批环节冗长；更有甚者，个别干部以“文件未明确”“程序需完善”为由，变相设置门槛，导致政策“悬在空中”“停在纸上”。这种“最后一公里”的梗阻，让企业从“满怀期待”变为“失望寒心”。
二是服务效能的“低效”与市场主体的“高效”之间的矛盾。 当前，企业办事仍面临“三多”问题：一是“证明多”，部分事项要求企业提供重复证明、循环证明，甚至“奇葩证明”；二是“环节多”，一个项目从立项到开工，需经过多个部门审批，流程复杂、周期漫长；三是“跑动多”，企业办事需在多个窗口、多个楼层之间来回奔波，甚至“跨部门办事如闯迷宫”。这些问题反映出部分干部服务意识不强、效率意识淡薄，仍然存在“门好进、脸好看、事难办”的“软梗阻”。
三是要素保障的“短板”与企业发展的“需求”之间的矛盾。 随着我县产业升级步伐加快，企业对土地、资金、人才等要素的需求日益迫切。但现实中，土地指标紧张、融资渠道单一、高端人才匮乏等问题依然突出。例如，部分企业因土地指标不足无法扩大生产，因融资成本过高不敢投资扩产，因人才短缺难以实现技术突破。这些“卡脖子”问题，严重制约了企业发展和产业升级。
同志们，营商环境是“易碎品”，一旦放松要求、懈怠松劲，就会“一落千丈”；营商环境也是“竞争力”，只有持续优化、迭代升级，才能吸引更多优质企业、优质项目落地生根。我们必须以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感，直面问题、刀刃向内，坚决打赢这场优化营商环境的攻坚战！
二、聚焦重点、精准发力，以“钉钉子、啃硬骨头”的韧劲推动营商环境整体提升
优化营商环境是一项系统工程，必须坚持问题导向、目标导向、结果导向，聚焦企业反映最强烈、市场主体最困扰、制约发展最突出的问题，以重点突破带动整体提升。重点抓好“五个攻坚行动”：
（一）实施政务服务提质攻坚行动，让企业办事更高效、更便捷
政务服务是营商环境的“第一窗口”，必须以“最多跑一次”改革为牵引，推动政务服务从“能办”向“好办”“易办”转变。一是深化“一网通办”。加快推进政务服务数字化改革，打破数据壁垒，实现更多事项“网上办、掌上办、自助办”，让企业办事像“网购”一样方便。二是推行“一窗受理”。整合部门窗口，设立综合服务窗口，实现“一窗受理、集成服务”，杜绝企业“多头跑、重复跑”。三是优化“一站式服务”。在工业园区、重点企业设立“企业服务站”，提供政策咨询、项目审批、人才招聘等“一站式”服务，让企业“足不出园”就能办成事。
（二）实施政策落地攻坚行动，让企业享受政策更及时、更充分
政策红利是激发市场活力的“催化剂”，必须确保政策“直达快享、精准滴灌”。一是建立政策“免申即享”机制。对符合条件的企业，通过大数据比对、智能筛选，主动推送政策、自动兑现资金，变“企业找政策”为“政策找企业”。二是简化政策申报流程。精简申报材料、压缩审批时限，推行“线上申报、线上审核、线上拨付”，让企业“少跑腿、快拿钱”。三是加强政策宣传解读。通过政府网站、微信公众号、企业服务群等渠道，常态化发布政策解读、操作指南，确保企业“看得懂、用得上”。
（三）实施要素保障攻坚行动，让企业发展更稳健、更有力
要素保障是项目落地的“硬支撑”，必须坚持“要素跟着项目走、服务跟着企业走”，全力破解土地、资金、人才等瓶颈制约。一是强化土地保障。优先保障重大项目用地需求，推行“标准地”出让，实现“拿地即开工”；加大闲置土地清理力度，盘活存量土地，提高土地利用效率。二是强化资金保障。搭建政银企对接平台，定期举办融资对接会，帮助企业解决融资难题；鼓励金融机构开发适合中小企业的金融产品，降低融资成本。三是强化人才保障。实施“人才强县”战略，出台更具吸引力的人才政策，引进一批高层次人才、技术技能人才；加强与高校、职业院校合作，定向培养企业急需人才，解决“用工难、招工难”问题。
（四）实施法治环境攻坚行动，让企业经营更安心、更放心
法治是最好的营商环境，必须坚持依法行政、公正司法，为企业发展营造稳定、公平、透明的法治环境。一是规范执法行为。严格执行“双随机、一公开”监管，避免多头执法、重复执法；推行“柔性执法”，对首次轻微违法行为实行“首违不罚”，让执法既有力度又有温度。二是保护企业权益。严厉打击侵占企业财产、侵犯知识产权、破坏市场秩序等违法行为，维护企业合法权益；建立健全企业投诉举报机制，对企业反映的问题“接诉即办、限时办结”。三是加强信用建设。完善社会信用体系，建立企业信用档案，对守信企业给予政策支持、资金奖励，对失信企业实施联合惩戒，营造“守信者处处受益、失信者寸步难行”的良好氛围。
（五）实施亲清政商关系攻坚行动，让政企互动更密切、更清爽
政商关系是营商环境的“晴雨表”，必须坚持“亲”而有度、“清”而有为，构建“清上加亲、亲中守清”的新型政商关系。一是主动靠前服务。各级干部要当好“店小二”，定期深入企业走访调研，了解企业需求，帮助解决困难；建立“企业服务日”制度，每月固定一天为企业提供集中服务。二是严守纪律底线。坚决杜绝“吃拿卡要”“推诿扯皮”等行为；对损害营商环境的行为“零容忍”，发现一起、查处一起、通报一起。三是加强监督问责。设立营商环境监督举报电话，畅通企业投诉渠道；将营商环境纳入干部考核评价体系，对不作为、慢作为、乱作为的干部严肃问责。
三、强化担当、狠抓落实，以“功成必定有我”的责任感确保攻坚行动取得实效
优化营商环境是一场攻坚战，更是一场持久战，必须全员参与、全域发力、全程攻坚。全县上下要牢固树立“一盘棋”思想，以“钉钉子”精神抓落实、以“啃硬骨头”劲头破难题，确保攻坚行动取得实效。
一是压实责任链条。 县级领导要带头包联重点企业、重点项目，定期调度推进，解决实际问题；各部门“一把手”要亲自抓、负总责，将任务分解到岗、责任落实到人；各乡镇要落实属地责任，主动服务辖区企业，形成“上下联动、左右协同”的工作格局。
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