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保密警示教育课——国家秘密高于一切——

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第一章保密工作基本知识

涉密载体国家秘密工作秘密失泄密国家秘密保密期限秘密保密工作保密工作体制商业秘密个人隐私国家秘密等级一、保密工作基本知识

秘密是与公开相对而言的，是个人或集团在一定的时间和范围内，为保护自身的安全和利益，需要加以隐蔽、保护、限制、不让外界客体知悉的事项的总称。　构成秘密的基本要素：1 隐蔽性2 莫测性3 时间性秘密都是暂时的、相对的和有条件的。现代意义上，根据涉及内容的不同，秘密可分为： 国家秘密工作秘密商业秘密个人隐私1、秘密

国家秘密是关系国家的安全和利益，依照法定程序确定，在一定时间内只限一定范围的人员知悉的事项。２０１０年１０月１日实施1.国家事务重大决策中的秘密事项； 2.国防建设和武装力量活动中的秘密事项； 3.外交和外事活动中的秘密事项以及对外承担保密义务的秘密事项； 4.国民经济和社会发展中的秘密事项； 5.科学技术中的秘密事项； 6.维护国家安全活动和追查刑事犯罪中的秘密事项； 7.经国家保密行政管理部门确定的其他秘密事项。 国家秘密的范围2、国家秘密

工作秘密是在国家公务活动中产生的，不属于国家秘密而又不宜于对外公开的秘密事项。　工作秘密的特征：工作秘密是各级国家机关产生的事项。工作秘密是涉及国家机关的公务活动和内部管理的事项。工作秘密是不属于国家秘密，又不宜公开的事项。3、工作秘密

商业秘密是指不为公众所知悉的，能为权利人带来经济利益，具有实用性并经权利人采取保密措施的技术信息和经营信息。商业秘密在一定情况下也属国家秘密，许多商定秘密，特别是支撑国民经济发展的核心商业秘密，也直接关系国家经济安全和利益。4、商业秘密

个人隐私是指公民个人生活中不愿为他人知悉或公开的信息。如个人日记、相册、通信、交往范围、家庭关系、生活习惯、身体缺陷、病患情况等，都属于个人隐私范围。特定情况下，特定自然人的个人隐私将纳入国家秘密范围。如国家面临政治动荡、国家间出现战争冲突等情况下，一国领导人的身体疾患等情况就会成为国家秘密。 5、个人隐私

涉密载体是指以文字、数据、符号、图形、图像、视频和音频等方式记载国家秘密信息的纸介质、磁介质、光盘以及半导体介质等各类物品。涉密载体纸介质磁介质半导体介质密品以电子器件存储国家秘密信息的载体，如优盘(闪存)、存储卡等。直接含有国家秘密信息的设备、产品等。以文字、图形、符号等书面形式记录国家秘密信息的介质，又称为“国家秘密文件、资料”或“密件”。如记录国家秘密信息的计算机硬盘、移动硬盘、软盘和磁带、录音带、录像带等。以光信号记录国家秘密信息的载体，如光盘。光介质6、涉密载体

涉密信息上互联网或其他公共网络，无论是否造成危害，一律以泄密论处。泄密失密7、失泄密

8、国家秘密等级国家秘密的密级分为：“绝密”、“机密”、“秘密”三级。 机密绝密秘密国家保密局会同中央国家机关各部门制定的国家秘密及其密级具体范围的规定，则是确定各类国家秘密事项密级的具体标准。

9、国家秘密保密期限解密期≤ 30年解密期≤ 20年解密期≤10年

10、保密工作保密工作：是为维护国家安全和利益，将国家秘密控制在一定的范围和时间内，防止泄露或被非法利用，使其自身价值得到充分有效地实现所采取的一切必要的手段和措施，简言之，是指与国家的安全和利益密切相关的保守国家秘密的一切活动。 包括预防和打击窃密泄密、保密宣传教育、法制建设、指导管理、技术防护和监督检查。保密工作的内容和工作方式预防窃密泄密打击窃密泄密保密宣传教育法制建设指导管理技术防范监督检查

11、保密工作体制保密工作领导体制：党对保密工作实行统一领导。通过党的各级保密委员会来实现。各级党委保密委员会办公室与各级保密行政管理部门是“一个机构、两块牌子”，负责本行政区域内的保密管理职能。保密工作管理体制：由保密行政管理部门和保密工作机构组成。 保密行政管理部门：国家、省、市、县保密局。 保密工作机构：中央和国家机关、地方各级党政机关以及国有企业、事业单位保密委员会以及负责日常保密管理工作的内设工作部门。谁主管、谁负责。

第二章机关工作人员保密须知

1、涉密载体管理规定-制作起草秘密文件、资料的过程稿、送审稿、讨论稿、修改稿、征求意见都要严格按照秘密文件、资料保密管理规定妥善保管，不能随意丢弃。秘密文件、资料定稿后，要严格履行定密程序，由承办人对照《国家秘密及其密级具体范围的规定》拟定密级、保密期限和知悉范围；送定密审核人审查；然后报机关、单位主管领导审批，过程应结合办文流程处理。制作秘密文件、资料应注明发放范围、制作数量和编排顺序号。

印制过程中的废页、废料、残页、残料、校对稿、胶片、胶版等，需要保存的，应当按照国家秘密载体保密管理规定妥善保管；不需要保存的，应当按规定销毁，不能随意处置，不得作为废品出售给废旧物资回收单位和个人。使用磁、光、半导体等介质拷贝、刻录国家秘密信息，应当在本机关、单位内或定点单位进行，并在适当位置表明密级，不能托交其他社会单位或无关人员刻录、制作。严格按照批准的数量制作，承办人员及其他任何人都不能多制、私留涉密载体。1、涉密载体管理规定-制作

03010402阅读和使用涉密载体，应当在办公室或专门阅文室进行。涉密载体阅读、使用完毕后应及时归还保密室或机要室，不得横传，不得擅自扩大知悉范围，不得私自留存涉密载体。阅读和使用涉密载体，应当办理登记、签收手续。不得擅自复制、摘录、摘抄涉密文件、资料内容。

复制本机关、单位产生的机密级、秘密级涉密载体，应当经主管领导批准。复制非本机关、单位产生的涉密载体，应当经制发机关、单位批准；未经批准不得复制。复制涉密载体不得改变其密级、保密期限或删除密级标志。复制涉密载体应当履行登记手续，加盖复制机关、单位的戳记，编制序号。复制件要采取与原件相同的保密措施。复制工作只能在本机关、单位内部进行；需要送外单位复制的，应交由定点单位复制。严禁复制绝密级涉密载体。确因工作需要复制的，属于本机关、单位产生的，必须经本机关、单位主要领导批准；非本机关、单位产生的，必须经原密级确定机关、单位或其上级机关批准。1、涉密载体管理规定-阅读

２、禁止携带绝密级涉密载体外出。确因工作需要携带的，须经本机关、单位主要领导批准，并严密封装，至少应有两人同行。4、携带涉密载体外出，如遇紧急情况，涉密载体安全受到威胁时，应当立即就近请求保密、公安、安全部门或其他公安机关、单位帮助，并尽快与本机关、单位取得联系。３、禁止携带绝密级涉密载体参加涉外活动。确因工作需要携带机密级、秘密级涉密载体的，应当经本机关、单位主要领导批准，并采取严格保密措施。１、一般不要携带涉密载体外出。确因工作需要携带外出的，须经主管领导批准，并采取严格保护措施，使载体始终处于本人有效监控之内。1、涉密载体管理规定-携带