2026年6月关于开展“十五五”重大基础设施项目前期工作攻坚行动的工作方案（含跨区域协调机制设计）（结合实际）
一、总体要求：聚焦前期堵点，压实一线责任，以实打实的节点管控推动项目早落地、真开工
坚持把项目前期工作作为服务国家重大战略、支撑区域协调发展、夯实高质量发展基础的关键环节，深入贯彻党中央关于“把重大项目前期工作做深做实”的部署要求，全面落实2026年全国发展改革工作会议和国务院关于加强政府投资项目全过程管理的最新规定。针对当前普遍存在的规划选址反复调整、用地预审周期偏长、环评能评交叉滞留、跨区域协同缺位等现实问题，立足基层项目单位实际承接能力与岗位操作短板，明确以“一个项目、一名牵头干部、一套倒排清单、一次联合踏勘、一月进度通报”为基本抓手，确保2026年底前完成全部纳入国家“十五五”规划纲要的重大基础设施项目前期要件实质性办结率达90%以上。
二、目标任务：分层分类设定可量化、可核查、可追责的阶段性目标
（一）时限目标：对已明确列入国家“十五五”规划102个重大基础设施项目（含交通、能源、水利、新型基础设施四类），2026年9月底前完成立项审批或核准；其中涉及跨省域的37个项目，同步完成省级联合审查意见签署；2026年12月底前，所有项目完成用地预审与规划选址意见书、环评批复、节能审查三项核心要件齐备。
（二）质量目标：建立前期工作质量负面清单，凡出现因选址论证不充分导致二次调整、因资料缺失被退回超2次、因部门间意见未会签即报批等情形，计入项目单位年度绩效考核台账。
（三）能力目标：组织覆盖县区发改、自然资源、生态环境、交通运输等一线审批岗位人员的“前期攻坚实务轮训”，2026年三季度前完成不少于120学时实操培训，重点演练“一张表单填报”“并联审查模拟”“跨区域函询标准化回…