一、总体要求：以新时代党的创新理论为根本遵循，系统构建超大城市社区治理现代化的理论适配框架
坚持把“枫桥经验”基本原理同超大城市治理规律深度结合，深入贯彻党的二十大关于“完善社会治理体系”重大部署和二十届三中全会关于“健全共建共治共享的社会治理制度”的最新要求，全面落实2026年全国组织工作会议关于“推动基层党建与城市治理深度融合”的工作安排。立足上海作为社会主义现代化国际大都市的功能定位，紧扣浦东新区打造社会主义现代化建设引领区的战略使命，以陆家嘴街道为典型场域，开展“枫桥经验”在人口高密度、结构高异质、诉求高分化的超大城市核心区的理论再阐释与机制再建构。重点破解传统群众工作方法与数字治理环境不匹配、自治共治路径与楼宇经济形态不衔接、矛盾调处逻辑与多元主体权责不对等三大理论张力，形成具有政治高度、学理深度和实践精度的适配性改造范式。
二、目标任务：锚定“三个转化”，实现从经验借鉴到制度创新的跃升
聚焦将“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的经典范式，转化为超大城市社区“风险早识别、诉求快响应、纠纷就地解、治理可追溯”的现代运行机制。2026年底前，完成陆家嘴街道全域治理单元理论适配模型构建；2027年一季度前，在3个典型楼宇型社区、2个混合型居住区完成实证验证；2027年6月底前形成《超大城市核心区“枫桥经验”适配性改造操作指引（试行）》，经市委组织部、市民政局联合审定后向全市推广。核心指标包括：网格事件闭环处置率提升至98%以上，物业矛盾协商解决率不低于85%，新业态从业人员参与议事协商比例达40%，党建引领下楼组长、业委会、物业企业三方协同议事规则覆盖率达100%。
三、重点措施：以理论重构驱动机制再造，构建四维支撑体系
（一）重构组织嵌入逻辑，建立“双向赋能型”党建联建机制。打破…