2026年6月关于防范化解地方政府融资平台债务风险的实操方案（地市级财政部门适用）
一、坚持底线思维与系统治理相统一，把稳债务风险防控的“方向盘”
立足当前经济恢复基础尚不牢固、部分平台公司现金流承压加剧的实际，坚决摒弃“等靠要”惯性思维，将债务风险防控从“被动应对”转向“主动拆弹”。市级财政部门牵头建立“周监测、月会商、季评估”动态研判机制，依托财政运行监控平台，对全市12家市级平台公司及所辖县区平台实施穿透式台账管理，逐户标注债务类型、到期节奏、偿债来源、抵押资产状态四类关键字段，实现风险早识别、早干预、早处置。同步组织财政、审计、国资、金融监管四方力量组建联合核查组，于7月15日前完成首轮现场交叉核验，重点核查隐性债务“回头看”整改质量、经营性现金流覆盖倍数真实性、资产盘活进度匹配度三项硬指标。
二、聚焦资产盘活与业务转型双轮驱动，夯实平台可持续发展的“基本盘”
扭转“重融资、轻运营”路径依赖，推动平台公司从“政府提款机”向“城市运营商”实质性转变。明确要求各平台公司于8月底前完成主业清单重构，剔除非主业低效投资，聚焦市政管养、保障房建设、园区配套服务等财政可承受、群众有感知、收益能持续的三类核心业务。市级财政设立2亿元平台转型引导资金，采取“以奖代补”方式，对年内完成存量资产确权登记率达95%以上、引入社会资本参与运营项目超3个、经营性收入占比提升10个百分点以上的单位予以倾斜支持。同步启动“阳光资产库”建设，7月起在市级公共资源交易平台常态化发布闲置厂房、停车场、广告位等可经营资产招租信息，实行线上竞价+线下履约双轨监管，确保盘活收益全部纳入预算统筹安排。
三、强化预算刚性与资金闭环管理，扎紧债务支出的“铁笼子”
严格落实“无预算不支出、无计划不举债”刚性约束，将平台公司所有收支…