2026年7月县域城乡融合发展试点县建设情况调研报告
（聚焦产业联动与公共服务均等化）（精炼速用）
一、调研背景：紧扣中央部署与年度重点任务开展靶向摸排
为深入贯彻党的二十大关于“坚持城乡融合发展，畅通城乡要素流动”的战略部署，全面落实《中共中央国务院关于进一步推进城乡融合发展的若干意见》及2026年中央一号文件关于“深化县域内城乡产业协同和基本公共服务一体化改革”的具体要求，根据省委办公厅、省政府办公厅《关于开展第二批县域城乡融合发展试点工作的通知》（X办发〔2025〕12号）安排，调研组于2026年6月下旬赴3个试点县开展实地调研。本次调研采取“四不两直”方式，重点访谈县发改、农业农村、人社、卫健、教育、交通等部门负责人42人次，实地查看产业园区、乡镇卫生院、中心校、村级便民服务站等一线点位29处，查阅制度文件、项目台账、服务清单等资料136份，聚焦产业联动机制构建与公共服务供给效能两个关键维度，力求掌握实情、找准症结、提出可操作建议。
二、现状分析：产业联动初具形态，公共服务均等化仍存结构性短板
试点县普遍建立“县—乡—村”三级产业协作专班，推动农业龙头企业牵头组建县域农业产业化联合体17个，带动32个乡镇发展特色种养基地，初步形成“县城加工+乡镇分拣+村级初产”分工格局；同步建成县域智慧物流共配中心8个，实现行政村快递通达率98.6%。在公共服务方面，县域医共体覆盖全部乡镇卫生院，教师“县管校聘”改革完成率100%，但优质资源下沉仍显乏力：乡镇卫生院执业医师中副高以上职称占比不足12%，中心校音体美专任教师缺口率达37%；村级综合文化服务中心年均开展活动不足6场，适老化改造完成率仅为51%。调研发现，问题核心不在总量投入，而在资源配置的精准匹配度与服务响应的闭环管理能力。
三、问题…