2026年7月公立医院高质量发展背景下临床科室运营助理制度建设指南（试行）
为深入贯彻党的二十大关于“推进健康中国建设”重大部署，全面落实《国务院办公厅关于推动公立医院高质量发展的意见》及国家卫生健康委员会2026年工作要点中“强化运营管理精细化、专业化、标准化”的具体要求，切实破解临床科室在资源配置、成本控制、绩效协同、数据治理等方面存在的机制性梗阻，现就建立临床科室运营助理制度提出如下实施方案。
一、总体要求：以制度化建设夯实运营管理基础
坚持党对卫生健康事业的全面领导，把加强公立医院运营管理作为落实党委领导下的院长负责制的重要实践载体。聚焦临床一线实际需求，以“专业支撑、协同联动、权责明晰、动态适配”为基本原则，将运营助理定位为临床科室与医院运营管理部之间的制度化接口、政策传导枢纽和业务协同支点。2026年底前，在三级公立医院全面推开运营助理岗位设置；2027年6月底前完成二级及以上公立医院全覆盖。所有运营助理须经统一培训认证上岗，实行“科室提名—职能处室审核—党委组织部门备案”三级准入管理，确保政治素养、专业能力、服务意识同步达标。
二、目标任务：分阶段构建可复制、可评估、可持续的运行机制
2026年试点期（7—12月）：每家三级医院遴选不少于5个重点专科开展制度落地，明确运营助理岗位职责清单、工作日志模板、月度协同会商机制；建立运营数据采集标准（含门诊人次结构、床日成本、耗材占比、DRG盈亏分析等12类核心指标），实现临床科室运营数据自动归集率不低于85%。2027年推广期：形成省级运营助理能力评价指标体系，纳入医院年度绩效考核；推动运营助理参与科室预算编制、项目申报、流程优化等实质性决策环节，确保其建议采纳率不低于60%。2028年深化期：实现运营助理与临床路径管理、医保支付改革…