2026年7月“十五五”规划前期重大课题研究——新质生产力区域布局与产业链安全协同路径
调研背景
为深入贯彻党的二十大关于加快构建新发展格局、着力推动高质量发展的战略部署，全面落实中央经济工作会议和全国发展改革工作会议关于前瞻谋划“十五五”规划的明确要求，根据国家发展改革委《关于组织开展“十五五”规划前期重大课题研究工作的通知》精神，课题组于2026年4月至7月，聚焦新质生产力培育与产业链安全统筹协同这一关键命题，采取“实地走访+政策比对+模型推演+部门联席”四维联动方式，面向东中西部12类功能型区域、36个重点产业集群、89家链主企业及配套中小企业开展系统性调研。调研坚持问题导向与目标导向相统一，突出制度性安排与实操性路径并重，力求为“十五五”规划编制提供兼具政治性、科学性与可操作性的决策支撑。
现状分析
当前，新质生产力区域布局呈现梯度演进与结构性错配并存特征。东部地区在人工智能、量子计算、商业航天等领域形成技术策源优势，但部分领域存在研发成果本地转化率偏低、中试平台承接能力不足等问题；中西部依托能源、矿产、算力等基础要素加快布局新能源装备、先进材料、数据中心集群，但高端人才引育机制不健全、创新联合体运行效能有待提升；东北地区传统工业基地转型提速，装备制造智能化改造覆盖率已达68%，但产业链上下游数据孤岛现象突出，跨区域产能协同尚未建立常态化调度机制。与此同时，产业链安全风险呈现由点及面传导趋势：关键基础软件国产化替代率仍低于45%，部分高精度传感器进口依赖度超70%；区域间产业同质化竞争加剧，23个省份将氢能列为优先发展赛道，但标准互认、检测互通、场景共建等协同机制尚未建立。
问题研判
一是区域功能定位与新质生产力生成逻辑匹配度不高。部分地方仍将传统产业占比作为政绩考核硬指标，对战…