一、调研背景：聚焦“十五五”规划前期重大课题攻坚，把准新质生产力区域布局与产业链安全协同的现实落点
根据中央关于“十五五”规划编制工作部署和2026年全国发展改革系统专题调研安排，围绕“加快形成新质生产力发展新格局”这一核心任务，调研组于2026年5月至7月，面向东中西部12个典型省份、36个地级市、89家重点产业链链主企业及配套中小制造单元，开展实地走访、政策执行回溯与跨部门协同机制验证。调研坚持问题导向，不预设结论，以“政策落地堵点在哪里、要素配置卡点在何处、安全韧性短板怎么补”为切入点，重点核查2025年以来国家关于战略性新兴产业集群建设、产业基础再造工程、区域协调发展战略等3类17项政策在基层执行中的变形走样、衔接断层与责任悬空现象，形成可追溯、可复盘、可整改的问题清单。
二、现状分析：区域布局呈现“三重错配”，产业链安全存在“四类断链风险”
当前新质生产力区域布局与产业链安全协同实践中，暴露出结构性矛盾：一是空间布局与资源禀赋错配，部分地方脱离本地创新策源能力、能源承载容量和人才集聚实际，盲目上马低水平重复项目；二是政策供给与产业阶段错配，对处于技术攻关期的前沿领域过度依赖短期补贴，对已进入产业化中期的赛道缺乏产能释放引导机制；三是功能定位与区域协作错配，跨省域产业集群尚未建立统一的技术标准互认、检验检测结果共享、应急转产调度响应等实操规则。产业链安全方面，识别出四类具象化风险：关键设备进口依赖度超70%的细分环节缺乏国产替代时间表；中试平台使用率不足40%的地区未建立“研发—中试—量产”全链条服务专班；省级重点产业链图谱中仍有23%的节点未明确备份供应商名录；跨区域供应链信息平台仅实现基础数据归集，未嵌入产能预警、物流调度、库存联动等实时响应模块。
三、问题研判：制约协同落地的五…