一、调研背景：立足“十五五”规划谋篇布局关键节点，系统把握新质生产力发展规律与国家战略安全内在统一性
2026年是“十五五”规划编制启动之年，中央明确要求把新质生产力作为推动高质量发展的核心引擎，把产业链安全上升为统筹发展和安全的战略支点。当前，区域间要素配置不均衡、创新链与产业链耦合度不高、安全韧性评估缺乏理论支撑等问题，暴露出对新质生产力区域布局逻辑与产业链安全协同机理的学理认知尚不充分。本次调研聚焦理论本源，依托马克思主义政治经济学基本原理，结合新时代中国特色社会主义经济思想最新阐释，围绕“生产力—生产关系—上层建筑”三维互动框架，系统梳理新质生产力在空间尺度上的生成条件、演化路径与制度适配要求，为科学编制“十五五”重大生产力布局专项方案提供学理支撑和范式依据。
二、现状分析：以理论穿透力审视当前区域布局与产业链安全实践中的结构性矛盾
调研发现，部分地区将新质生产力简单等同于新兴产业增量扩张，忽视其作为先进生产力质态跃升的本质属性；部分园区在产业链建设中重项目招引、轻制度嵌入，尚未形成基于知识溢出、技术扩散与治理协同的内生安全机制。理论层面存在三重脱节：一是区域比较优势理论与新型举国体制实践结合不深，对跨区域创新共同体的制度成本测算缺位；二是产业链韧性分析多停留于节点冗余度量化，缺乏对制度性风险传导路径的政治经济学解构；三是生产力布局研究仍沿用传统区位理论范式，未能将数据要素产权结构、绿色低碳约束、国家安全阈值等新变量纳入统一分析框架。上述问题表明，亟需从理论高度重构新质生产力区域布局的认知坐标系。
三、问题研判：聚焦理论供给不足这一根本症结，厘清制约协同深化的深层机理
第一，理论工具滞后导致政策设计碎片化。现有研究多采用单维度线性模型，难以刻画技术迭代加速背景下区域间非对称依赖关系…