进一步全面深化改革面临的形势与任务

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CONTENTS目录01 “十四五”时期全面深化改革重大成就02 进一步全面深化改革对“十五五”时期的意义03 “十五五”时期进一步全面深化改革重点任务04 “十四五”改革成就的重要意义05 “十五五”改革任务的落实保障06 总结与展望

“十四五”时期全面深化改革重大成就01

“十四五”改革成就总体概述习近平总书记亲自领导改革全局习近平总书记创造性提出关于全面深化改革的一系列新思想新观点新论断，带领全党全军全国各族人民以前所未有的决心和力度推进改革，从构建“四梁八柱”到纵深推进各领域改革，展现强大真理魅力和实践伟力。改革在复杂形势下发挥关键作用“十四五”时期面对百年变局、世纪疫情及经济周期性、结构性、体制性问题交织叠加，党中央通过全面深化改革有效应对挑战，推动“十四五”圆满收官，新征程实现良好开局，彰显制度优势和治理创新能力。五大领域改革成果丰硕改革在经济、政治、文化、社会、生态文明五大领域全面推进，取得一系列重大理论成果、制度成果、实践成果，为“十五五”时期发展打下坚实基础，充分体现党和国家事业的历史性变革与成就。

经济体制改革成果坚持“两个毫不动摇”激发市场活力实施国企改革深化提升行动，国有经济布局持续优化，省级国资集中统一监管平均比例超99%；出台民营经济促进法，登记在册民企数量较“十三五”末增长超40%，核电项目引入民资参股最高达20%。全国统一大市场建设加快推进市场准入负面清单事项缩减三分之一，制造业外资准入限制全面取消，全国统一电力市场市场化交易电量占比超60%，社会物流总费用与GDP比率降至14%历史最低。科技体制改革驱动创新发展实施科技体制改革三年攻坚方案，16家国家实验室稳定运行，533家全国重点实验室完成重组，企业研发经费占比超77%，2024年基础研究经费较2020年增加超70%，人工智能等领域研发应用走在世界前列。

经济体制改革成果 农村改革筑牢“三农”根基制定粮食安全保障法，2025年粮食产量达14298亿斤创历史新高；有序推进第二轮土地承包再延长30年试点，在7省份启动整省试点；建立防止返贫监测帮扶体系，累计帮扶超700万人。 高水平对外开放体制机制完善与30国签署23个自贸协定，RCEP全面生效，22个自贸试验区贡献全国22.5%外商投资和20%进出口，海南自贸港5年实际使用外资超此前30年总和，2025年12月启动全岛封关运作。

民主法治领域改革进展社会主义民主政治不断完善完善人民代表大会制度组织运行机制，健全吸纳民意、汇聚民智工作机制，人大监督职能深化拓展；人民政协专门协商机构作用有效发挥，社情民意反映机制更加完善，全过程人民民主实践扎实推进。党和国家机构改革实现系统性重塑党的十九大以来推进两轮大规模机构改革，十九届三中全会改革涉及80多个中央和国家机关部门，核减21个部级机构；二十届二中全会精简党中央、国务院议事协调机构至73个，推动党的领导在机构设置、职能配置等方面更加科学高效。法治体系建设协同推进制定《中国共产党领导全面依法治国工作条例》，坚持改革与法治协同，完善立法、执法、司法、守法各环节改革，推动立法与改革决策衔接，确保重大改革于法有据，中国特色社会主义法治体系不断健全。

文化体制机制改革成效意识形态工作责任制全面落实坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度，全面落实意识形态工作责任制，以党的创新理论武装全党、教育人民，推动理想信念教育常态化、制度化，筑牢思想根基。 制定新时代马克思主义理论研究和建设工程规划纲要，编制哲学社会科学发展规划，加快构建中国哲学社会科学自主知识体系。人民文化权益保障制度创新发展创新基层宣传文化工作机制，拓展新时代文明实践中心建设，推进公共文化服务标准化均等化，2024年底全国公共图书馆达3248个、群众文化机构近4.4万个，新型公共文化空间超4万个，公共文化设施免费开放政策深入实施。中华文脉传承与国际传播能力提升实施中华优秀传统文化传承发展工程，组建中国历史研究院，建成中国共产党历史展览馆等文化地标，推进国家文化数字化战略；《黑神话：悟空》《哪吒2》等作品风靡世界，中华文化影响力显著增强，文化自信更加坚定。

社会体制改革成果教育医疗改革增进民生福祉 实现县域义务教育基本均衡，推行学前一年免费教育，“双减”政策落地及课后服务全覆盖，重点高校专项计划录取农村和原贫困地区学生66.5万人；基本医保覆盖13亿人以上，2024年报销人次达2020年1.6倍，异地就医直接结算惠及7.27亿人次，90%居民15分钟可达医疗点。“一老一小”服务体系逐步健全 优化生育政策，2025年推行育儿补贴制度，累计确认申报信息1550多万条；建立长期护理保险制度，覆盖84个城市约3亿人，基金支出超千亿元，惠及330余万失能人员，相关从业人员达30万人，为护理机器人应用预留接口。居民生活品质持续提升 居民人均预期寿命2024年达79岁，较2020年提高1.1岁，主要健康指标稳居中高收入国家前列；在就业、收入分配、社会保障、房地产等领域推出务实改革举措，人民群众获得感、幸福感、安全感显著增强。

生态文明体制改革进展 01最严格生态环境保护制度体系构建制定地方党政领导干部生态环境保护责任制规定，建立领导干部自然资源离任审计评价指标体系；编纂生态环境法典进入草案审议阶段，编制全国国土空间规划纲要，完成首部“多规合一”国家级规划，中央生态环保督察开展9批次，形成有力震慑。 02绿色低碳转型制度设计全面加强出台推动能耗双控转向碳排放双控的制度文件，加快碳排放权、排污权等要素市场化配置改革，建成全球最大碳排放权交易市场和清洁电力供应体系，非化石能源发电装机规模历史性超过化石能源，万元GDP用水量降至43.9立方米。 03# 自然保护地体系建设扎实推进以国家公园为主体的自然保护地体系全面推进，加强生态环境分区管控，划定优先保护和重点管控单元，为经济社会发展明底线、划边框，高质量发展的绿色底色更加鲜亮。

进一步全面深化改革对“十五五”时期的意义02

实现社会主义现代化的需要 改革是现代化建设的根本动力习近平总书记指出，把中国式现代化蓝图变为现实，根本在于进一步全面深化改革。党的十八大以来，通过全面深化改革，巩固和扩大中国特色社会主义制度优势、超大规模市场优势等，成功推进和拓展了中国式现代化。 “十五五”时期的承前启后使命党的十九大、二十大作出“两步走”战略安排，“十五五”时期需巩固优势、破除瓶颈、补齐短板，以深层次改革和高水平开放解放发展社会生产力，为基本实现社会主义现代化提供完善制度保证。

破除高质量发展体制机制障碍 高质量发展面临的突出问题我国正处于向高收入国家迈进关键阶段，面临发展不平衡不充分、有效需求不足、农业农村现代化滞后、就业和居民收入增长压力大、人口结构变化等问题，更多是结构性和体制机制层面的。 改革是解决问题的根本途径除发挥市场作用和运用政策工具外，许多问题需通过改革创新解决。以改革治本，能破解发展中的深层次矛盾，为高质量发展清除体制机制障碍，推动经济行稳致远。