全面提升政务服务工作效能行动方案
一、总体要求
以x为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，加快推动政务服务标准化规范化便利化，提升工作效能，打造线上线下深度融合、协调发展，方便快捷、公平普惠、优质高效的政务服务体系，持续优化营商环境。
二、补短板，促提升
（一）全面落实优化营商环境政务服务领域提升措施。按照市政府主要领导的批示和要求，认真借鉴x市、x市在优化营商环境工作中的亮点和先进经验，持续优化我市营商环境。
（二）贯彻落实省市创优营商环境对标提升举措（x版），通过“借鉴+创新”方式学习沪苏浙涉企服务先进模式，全面构建线上线下深度融合、方便快捷、公平普惠、优质高效的政务服务体系。
（三）加快推进政务服务平台升级。根据“量力而行、统筹推进、补齐短板、急用先行”和“市统建县区用”的原则，升级改造政务服务管理系统、核验助手、水电气并联审批、运营推广服务等功能模块，夯实政务服务平台建设基础，提升服务能力水平。
（四）健全政务服务体系能力建设。推深做实“一网、一门、一次”改革，各县区、各部门要依托一体化政务服务平台，统一提供政务服务；除场地限制或涉及国家秘密等情形外，政务服务事项均应纳入政务服务中心（便民服务中心、便民服务站）集中办理。整合基层政务服务资源，规范便民服务中心（站）建设运行，提高基本公共服务水平。探索建立健全便民服务中心、便民服务站公安领域综合窗口，实行“前台综合收件、后台分类审批、统一窗口出件”，实现治安、户政、交管、出入境等政务服务事项现场办理，有效解决服务群众“最后一公里”问题。
（五）推进政务服务事项标准化。深入贯彻落实《国务院关于加快推进政务服务标准化规范化便利化的指导意见》（国发〔x〕5号），严格按照“全省一单”要求，加强与各行业主管部门的协作，统筹实施清单要素，主动压实主体责任，按照政务服务事项动态管理机制，及时调整政务服务事项确保省内同层级无差别受理同标准办理，进一步提升全市政务服务标准化规范化水平。探索以“全省一单”的要求、形式，统筹乡级政务服务事项实施清单要素。
三、兴调研，破难题
贯彻落实《关于在全党大兴调查研究的工作方案》，坚持党的群众路线，坚持实事求是，坚持问题导向，坚持系统观念，运用新理念、新方法创造性地解决政务服务瓶颈和难题。
（一）健全政务服务评价机制。通过“好差评”系统、国家政务服务平台咨询投诉办理、现场评价、政务服务监督信息和12345政务服务热线转办投诉等多维度收集企业和群众的评价信息，建立问题清单，从能力建设、技术水平、制度规范等方面分析研判，分类制定整改措施，推动服务质效提升。
（二）升级包办服务工作机制。依托各类特色窗口，落实首问负责制，通过线上线下渠道为企业和群众提供事前申报辅导。各级政务服务中心设立企业服务专区，明确人员配置与职责、服务范围与内容，推进包办服务标准化；明确包办服务工作边界，从申请、受理、承办、督办、归档等环节进行工作规范。
（三）推行换位体验查找不足。通过线上线下模拟办件，主动查找办事过程中存在的不足和问题，持续优化办事服务。推行局长“换位走流程”，鼓励行业主管部门负责人，从办事人角度体验事项办理流程；推行前后台“换位走流程”，相关处室（科室）负责同志与窗口工作人员换位，体验日常审批运行，强化前后方业务联动；推行窗口“换位走流程”，不同部门窗口之间人员岗位互换，站在对方单位角度体验事项办理情况。
四、创举措，提效能
（一）大力提升业务能力素质。坚持“为企优环境为民办实事”目标，以政务服务系统人员作风和能力建设为主线，扎实开展“业务素质提升年”和“业务能力提升年”活动，培养业务骨干、激发队伍活力、创新工作举措，不断提升服务效能。
（二）迭代升级综合收件系统。结合政务服务平台升级工作完善综合收件系统，规范综合窗口建设运行，推进综合窗口在市县乡村四级全覆盖。强化“四电”场景应用，加强数据在申报、审核、审批、反馈等流程审批环节的赋能应用，鼓励推广“承诺办”、“空缺办”、“免证办”、“智慧办”。深化“两制度两窗口”建设，持续优化“办不成事”反映窗口运行模式，强化兜底服务能力。
（三）优化服务提升便利化水平。按照“一次告知、一表申请、一套材料、一窗（端）受理、一次联办”的要求，采取通用审批、深度对接、应用接入三种开发模式，聚焦企业和个人生命周期涉及面广、办理量大、办理频率高、办理时间相对集中的政务服务事项，迭代升级“企业开办”“员工录用”“涉企不动产登记”“新生儿出生”等16个“一件事”；探索创新“司法鉴定人执业机构变更”“律师事务所合伙人加入”“辐射环评排放许可”“企业与员工解除终止劳动合同”等18个“一件事”。在省统筹下不断提升“皖事通”“皖企通”“皖政通”服务能力，汇聚各部门优质服务，推动更多政策“免申即享”。依托“全省通办”系统拓展统一受理办理、异地代收代办、跨层级联办范围，提升长三角地区“一网通办”“跨省通办"服务水平。持续发挥7x24小时不打烊“随时办”服务品牌效应，深化“AI＋政务服务”能力建设，全面融合线上线下服务渠道，拓展长三角政务地图服务能力、服务范围，推广卫生健康、文化教育、公安、养老、便民驿站等与群众生活密切相关领域主题地图场景创新应用，打造政务服务地图3.0升级版。提升7x24小时政务服务大厅服务能力，持续推广x省一体化智能自助系统应用，推动更多高频事项全省域自助通办。推进政银一体化，依托银行网点及自助终端，推动自助服务向乡镇（街道）、村（社区）及园区、商圈等人口密集场所延伸。
五、夯基础，强保障
（一）强化机制建设。建立由政务服务管理部门牵头、各部门协同推进的跨部门工作机制，明确任务分工，落实落细责任，组织开展监督检查，相关工作成效纳入季度和年度考核。加强窗口队伍建设，推行综合窗口行政办事员管理机制，加快等级认定、定岗晋级工作，提升综合窗口人员服务能力。
（二）强化体系建设。以惠企便民为目标，强化示范引领，推动各级政务服务中心高效运行。加强一体化规范管理，依托全省政务服务体系管理平台，加强对市县乡村各级各类服务场所、服务人员、服务事项及服务运行等方面的信息管理、统计分析，推动政务服务夯实基础、系统联动、对标提升。
（三）强化能力建设。从改变自己入手，持续深化窗口人员作风建设和能力建设，树立窗口服务新标杆，提升窗口服务硬功夫和软实力。将各县区各部门的亮点工作，向省数据资源局推荐，同时进行重点宣传，复制典型案例，推广先进经验，在全市范围内营造良好的政务服务工作氛围。
