一、调研背景
为深入贯彻党中央关于碳达峰碳中和重大决策部署，全面落实《中共中央 国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》及2026年全国生态环境保护大会精神，按照国家发展改革委、生态环境部联合印发的《产业园区绿色低碳发展指南（2025年修订版）》要求，结合本地区产业园区能源审计制度常态化运行实际，由市发展改革委牵头，会同市生态环境局、市工信局及园区管理办公室组成联合调研组，于2026年3月至5月对全市12个省级以上产业园区开展碳排放核算专项复核与转型路径实证分析。本次调研以2025年度园区能源审计数据为基准底图，覆盖企业用能台账4867家次、能源计量点位1.2万个、电力与天然气结算单据23.6万份，形成可追溯、可验证、可比对的碳排放基础数据库，确保建议举措源于一线、贴合岗位、落于实处。
二、现状分析
依据2025年度能源审计结果，全市产业园区综合能源消费量折合标准煤218.4万吨，其中化石能源占比73.6%，电力间接排放占总排放量61.2%；单位工业增加值能耗同比下降4.3%，但高载能环节（如电镀、熔铸、烘干等连续性工艺单元）能耗强度仍高于行业标杆值18.7%。调研发现，83%的园区已建立能源在线监测系统，但仅41%实现与市级平台实时对接；67%的企业完成能源管理体系认证，但实际运行中存在计量器具校准滞后、原始记录缺失、班组级能耗日志未闭环等操作性短板。某装备制造园区反馈：其涂装车间2025年天然气单耗达1.82立方米/台套，较同行业先进水平高出0.45立方米，主要原因为烘道温度设定未按工件材质动态调整，且无班组长能耗绩效考核机制。
三、问题研判
当前园区绿色低碳转型存在三类实操梗阻：一是核算颗粒度粗，92%的园区碳排放统计仍以企业法人为主体，尚未下沉至产线、工段、…