2026年6月耕地保护“田长制”数字化监管平台建设与运行情况评估报告（自然资源系统适用）（侧重落实）
一、调研背景：紧扣中央关于严格耕地用途管制的最新部署开展靶向评估
根据《中共中央国务院关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》及2026年中央一号文件关于“健全耕地保护‘田长制’数字化闭环管理机制”的明确要求，按照自然资源部党组《关于深化耕地保护数字化治理能力建设的指导意见》（自然资党发〔2026〕8号）工作安排，我组于2026年5月下旬至6月中旬，采取“四不两直”方式，赴12个省（区、市）自然资源主管部门及基层所开展实地核查，重点调阅平台运行日志、问题处置台账、田长履职记录等原始材料376份，访谈一线田长、技术运维人员、乡镇分管负责人共214人次。本次评估聚焦“建而不用、用而不实、实而不准”三类突出症结，以问题倒逼整改、以整改推动落地。
二、现状分析：平台基础功能已全覆盖，但运行实效存在结构性短板
截至2026年6月底，全国省级平台接入率达100%，市县两级平台上线率98.7%，村级田长APP安装使用率92.3%。但运行质效呈现明显“三低”特征：一是问题发现响应率低，30%以上疑似违法占用耕地图斑从系统自动推送至田长终端平均耗时超48小时，其中23.6%因终端未开启定位或网络异常导致首报失败；二是处置闭环率低，上半年平台累计推送预警信息14.2万条，仅68.4%完成现场核查并上传佐证照片，仅41.7%在系统内标注“已整改销号”，其余长期处于“待核实”状态；三是数据联动率低，平台与农业农村部门高标准农田建设数据库、林草部门国土绿化矢量图层、生态环境部门生态红线监管系统尚未实现字段级接口对接，跨部门协同处置事项平均流转周期达7.2个工作日。
三、问题研判：机制性梗阻集中于责任传导、流程再造与能力…