2026年6月耕地保护“田长制”数字化监管平台建设与运行情况评估报告（自然资源系统适用）
一、调研背景：以数字赋能为牵引，推动耕地保护从“人盯田”向“数治田”纵深转型
2026年是全面贯彻落实党的二十大关于“全方位夯实粮食安全根基”决策部署的关键之年，也是国务院《关于严格耕地用途管制的指导意见》落地见效的深化之年。按照中央农村工作会议关于“加快构建耕地保护数字化治理体系”的明确要求，自然资源系统坚持把数字化作为田长制提质增效的主引擎，于2025年第四季度启动平台二期迭代升级，同步部署2026年上半年运行成效跟踪评估工作。本次评估采取“实地踏查+系统调阅+田长访谈+基层回访”四维联动方式，覆盖全国31个省（区、市）自然资源主管部门及217个县级单位，重点聚焦平台是否真正嵌入田长日常履职链条、是否有效支撑一线巡查处置闭环、是否切实减轻基层重复填报负担三项核心标尺。
二、现状分析：平台已实现“建得起、联得上、用得实”，但运行质效呈现结构性差异
平台完成省级统建、市县贯通、村级接入三级部署，实现卫星遥感影像月度更新、铁塔视频实时轮巡、田长打卡轨迹自动校验、问题工单智能分派等8类基础功能全覆盖。其中，92.3%的乡镇田长使用移动端完成日常巡查，平均单次巡查数据上传耗时压缩至2分17秒；平台自动识别疑似违法占用耕地图斑准确率达86.5%，较2025年提升11.2个百分点。值得关注的是，运行效能呈现明显“三阶分化”：一类地区（63个县）已将平台深度融入网格化管理，田长通过“一键拍照—语音标注—定位落图—自动派单”完成全流程处置，平均问题响应时间缩短至4.2小时；二类地区（112个县）基本实现功能上线，但存在巡查打卡“重痕迹轻实效”、问题反馈“只上传不跟进”现象；三类地区（42个县）仍依赖人工比对图斑，平台…