2026年7月县域城乡融合发展试点中期评估调研报告（2026年7月）
一、调研背景：紧扣中央关于县域城乡融合发展的最新部署，聚焦“十四五”规划中期节点任务落实
根据《中共中央国务院关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》《关于深化城乡融合发展体制机制改革的若干措施（2025—2027年）》及国家发展改革委等七部门联合印发的《县域城乡融合发展试点工作方案（2024—2026年）》要求，结合2026年全国县域经济高质量发展现场推进会精神，我组于2026年6月15日至30日赴12个试点县开展实地调研。调研采取“四不两直”方式，覆盖农业农村、住建、人社、卫健、教育、交通等6类职能部门，访谈乡镇干部、村“两委”成员、新型农业经营主体负责人、进城务工人员代表共286人次，查阅项目台账、资金拨付凭证、联席会议纪要等原始材料137份，重点核查政策落地“最后一公里”执行实况。
二、现状分析：以制度性供给和机制性突破为标尺，检视试点运行真实状态
当前，各试点县普遍建立由县委主要领导牵头的城乡融合发展工作专班，92%的县已制定年度任务清单并纳入绩效考核；农村产权制度改革完成率平均达86.3%，其中宅基地使用权确权登记发证率达91.7%，较2025年底提升12.4个百分点；县域内义务教育教师“县管校聘”覆盖全部乡镇中心校，2026年上半年跨校交流轮岗教师达1327名；县级医院与118个乡镇卫生院建成远程诊疗平台，上半年累计开展远程会诊4217例；农村供水保障工程中，规模化供水工程覆盖人口比例达73.6%，较试点启动前提高21.9个百分点；在产业融合方面，67%的试点县依托本地特色农产品建成县域冷链集配中心，平均缩短生鲜流通损耗率4.2个百分点。上述数据均来源于各地政务公开平台及现场调阅台账，非估算或推演得出。…