2026年7月耕地保护“田长制”数字化监管平台应用情况调研及问题清单（精炼速用）
一、调研背景：紧扣中央关于严格耕地用途管制最新部署，聚焦数字赋能田长履职实效
根据《中共中央国务院关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》及自然资源部、农业农村部2026年联合印发的《关于深化“田长制”数字化落地的指导意见》要求，围绕落实耕地保护党政同责、压实四级田长闭环管理责任，我单位于2026年7月上旬采取“线上系统调取+实地抽查验证+田长访谈座谈”相结合方式，对全国12个省（区、市）平台运行数据及基层应用实况开展穿透式调研。本次调研不设预设结论，以平台真实操作日志、田长巡田轨迹回溯、问题闭环处置时效为关键验证指标，重点核查数字化工具是否真正嵌入日常监管流程。
二、现状分析：平台基础功能全面覆盖，但数据驱动决策能力尚未形成实质性支撑
截至2026年7月15日，全国县级以上行政区平台接入率达100%，村级田长APP安装率98.3%，平均每月触发预警信息4.2万条。但调研发现：平台已建成“一张图、一平台、一终端”技术框架，却未建立与卫星遥感季度监测、年度变更调查、耕地卫片执法数据的自动比对校验机制；76%的乡镇级平台仍依赖人工导入巡田记录，未实现北斗定位+AI图像识别自动采集；省级平台仅向市级开放数据查询权限，未向下贯通至村级田长端的“风险地块画像”推送功能，导致一线田长对所辖耕地潜在风险类型、历史整改状态缺乏直观判断依据。
三、问题研判：三类结构性堵点制约平台从“可用”向“好用”“管用”跃升
一是任务派发机械僵化。系统按固定周期自动生成巡田任务，未关联农时节点（如早稻收获期、秋播准备期）、气象预警（连续强降雨易引发耕作层损毁）、区域产业特征（设施农业集中区需强化看护频次），导致32%的巡田任务与实际监管需求错…