2026年7月在县域新型城镇化建设中强化党建引领社区治理的实践路径调研报告
一、调研背景
为深入贯彻党的二十大关于“推进以人为核心的新型城镇化”战略部署，全面落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》及2026年中央一号文件关于“深化党建引领基层治理”的最新要求，根据中共XX省委组织部《关于开展县域城镇化进程中党建引领社区治理专题调研的通知》安排，调研组于2026年5月至7月，采取实地走访、座谈访谈、问卷抽样、台账调阅等方式，覆盖省内12个县（市、区）的47个城乡结合部社区、安置型小区及新建城镇社区，重点了解党组织在人口结构变化、空间形态重构、服务需求升级背景下，统筹资源、组织动员、协同治理的实际运行情况，形成此调研报告。
二、现状分析
当前，县域新型城镇化加速推进，常住人口城镇化率年均提升1.8个百分点，社区类型由传统单位型向混合型、流动型、过渡型转变。调研显示：93%的受访社区已实现党组织全覆盖，其中76%完成网格党支部实体化设置；81%建立社区“大党委”机制，吸纳驻区单位、业委会、物业企业等党组织负责人参与议事；65%试点推行“红色物业”标准化建设，明确党组织对物业服务企业的政治引领与监督指导职责；52%依托党群服务中心整合民政、人社、卫健等12类服务事项，实现“一门受理、一窗通办”。实践中，党组织正从组织覆盖向功能发挥延伸，从行政嵌入向机制融合深化，初步构建起以组织体系为骨架、以制度规范为支撑、以服务供给为落点的治理基础框架。
三、问题研判
一是组织功能转化不充分。部分社区党组织仍侧重事务性执行，对规划编制、项目落地、矛盾调处等关键环节的政治把关和统筹协调作用未有效激活，存在“有组织、缺抓手”现象。具体表现为：在老旧小区改造方案审议中，…