2026年6月国有企业混合所有制改革后党组织功能发挥实证分析（以XX集团为例）
一、调研背景
为深入贯彻落实党的二十大关于“深化国资国企改革，加快国有经济布局优化和结构调整”的决策部署，以及中共中央办公厅《关于中央企业在完善公司治理中加强党的领导的意见》和国务院国资委党委《关于进一步推进混合所有制企业党建工作规范化建设的指导意见》（国资党发〔2025〕12号）最新要求，2026年3月至5月，由省委组织部牵头，联合省国资委党委、省直机关工委组成专项调研组，赴XX集团开展混合所有制改革后党组织功能发挥情况实地调研。调研采取“四不两直”方式，覆盖集团总部及下属7家已完成混改的二级子企业，访谈党委班子成员、基层党支部书记、非公股东委派董事、一线党员职工共计126人次，调阅“三重一大”决策记录、党组织前置研究讨论事项清单、党建考核台账等原始材料432份，形成第一手工作实证资料。
二、现状分析
XX集团自2022年启动混改试点以来，截至2026年5月底，所属21家二级企业中已有14家完成股权多元化改造，引入战略投资者持股比例在15%—49%之间。在此背景下，党组织功能运行呈现三个结构性特征：一是组织体系实现全覆盖，全部混改企业均按《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》设立党委或党总支，同步推动党建入章率达100%，党组织书记与董事长“一肩挑”比例达85.7%；二是前置程序刚性落实，2025年度集团层面“三重一大”事项共137项，党组织前置研究讨论135项，否决或提出重大修改意见6项，其中涉及资产处置、高管薪酬、对外担保等关键事项占比达92%；三是作用发挥向业务末端延伸，建立“党建+项目攻坚”责任区48个，在新能源装备制造、数字供应链平台建设等混改后新设业务单元中，由党员骨干牵头组建联合攻关小组，…