2026年6月关于加强新时代离退休干部党建工作的调研报告
——基于全省12个地市实地走访分析（结合实际）
一、调研背景：紧扣中央部署与基层实情双向校准工作坐标
为深入贯彻党的二十大关于“做好离退休干部工作”的决策部署，全面落实中办发〔2024〕27号文件关于“健全离退休干部党建工作体系”的新要求，根据省委组织部2026年度重点调研安排，调研组于2026年3月至5月赴全省12个地市开展蹲点式调研，覆盖87个街道（乡镇）、132个社区（村）、49个国企退休人员集中管理单位及16所高校老干部活动中心。调研采取“听座谈、查台账、跟班学、入户访”四结合方式，重点观察党组织设置是否覆盖到楼栋单元、学习活动是否嵌入日常服务流程、作用发挥是否对接基层治理需求等具体环节，力求从一线操作层面把准问题症结。
二、现状分析：组织覆盖与功能落地呈现结构性差异
当前，全省离退休干部党支部已实现应建尽建，但运行质量存在明显梯度。在城市社区，63%的党支部依托物业服务中心或党群驿站设立固定学习点，其中41%配备专职联络员，能按月组织主题党日并同步推送线上学习包；而在县域农村，仅28%的党支部有常态化活动场所，超半数依赖临时借用村委会会议室，学习资料更新周期平均滞后45天。调研发现，某地级市推行“银龄骨干认领制”，由52名党龄30年以上老党员牵头组建政策宣讲小队、矛盾调解小组、环境监督岗，在37个老旧小区开展“每日一巡、每周一议、每月一报”，形成可复制的岗位化参与路径。另据台账核查，全省离退休干部党员中，近七成仍按原单位隶属关系参加组织生活，跨区域、跨单位联合组建功能性党支部仅占总数的9.3%，组织形态与居住分布、健康状况、兴趣特长匹配度不足。
三、问题研判：机制衔接不畅制约党建效能向治理末梢延伸
突出表现为三个脱节：一…